中新網(wǎng)北京3月9日電 題：專訪最高檢張相軍：行政檢察案件總量倍增 　“為民”亮點紛呈

　　記者 　張素

　　最高人民檢察院工作報告8日提請十四屆全國人大二次會議審議。2023年，全國檢察機關(guān)共辦理各類行政檢察監(jiān)督案件16.9萬件。

　　“總體看，行政檢察監(jiān)督力度加大，案件總量倍增，訴訟內(nèi)監(jiān)督和訴訟外監(jiān)督全面發(fā)展。”最高人民檢察院第七檢察廳(行政檢察廳)廳長張相軍接受本社記者專訪時說，行政檢察工作在“為民”方面亮點紛呈。

　　保障婦女合法權(quán)益

　　集體經(jīng)濟組織中的婦女權(quán)益保護問題，日益受到關(guān)注。

　　新修訂的婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定，婦女享有與男子平等的繼承權(quán)，婦女依法行使繼承權(quán)，不受歧視。但在實踐中，仍有個別法院以婦女與被訴土地使用權(quán)登記行為無利害關(guān)系為由裁定駁回起訴。

　　“檢察機關(guān)圍繞爭議焦點，強化調(diào)查核實，厘清事實、準(zhǔn)確適用法律，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進司法公正，維護婦女的合法權(quán)益。”張相軍說。

　　去年11月，最高檢、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布維護農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益行政檢察典型案例，引領(lǐng)各地加大對涉及農(nóng)村婦女合法權(quán)益的行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督力度。實踐中，江蘇檢察機關(guān)創(chuàng)設(shè)“檢護芳華”文化品牌，聚焦婦女住房權(quán)益保障、生育補貼落實等督促相關(guān)職能部門履職。

　　“我們將繼續(xù)積極參與‘檢護民生’專項行動，持續(xù)做實檢察為民。”張相軍說，今年將聚焦農(nóng)民工薪資、勞動者工傷保險和老年人、婦女合法權(quán)益保護，以及冒名婚姻登記等突出問題，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，解決群眾急難愁盼。

　　破解“民告官”難題

　　我國檢察機關(guān)的行政訴訟監(jiān)督已覆蓋行政案件受理、審理、裁判和執(zhí)行的訴訟全過程。2023年，檢察機關(guān)共辦理行政訴訟監(jiān)督案件7.9萬多件，行政抗訴改變率、行政再審檢察建議法院采納率分別為82.2%、91.7%，行政審判活動監(jiān)督和行政執(zhí)行監(jiān)督檢察建議采納率100%。

　　行政檢察人員長期處理“民告官”案件，形成一些行之有效的經(jīng)驗。“檢察一體化是辦理重大疑難復(fù)雜案件的制勝法寶。”張相軍說，一些進入檢察環(huán)節(jié)的“民告官”行政案件法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，經(jīng)過一審、二審和再審“程序空轉(zhuǎn)”問題仍不同程度存在，有的還涉及案件集中管轄地與被訴行政機關(guān)所在地不同地域，這就需要發(fā)揮檢察機關(guān)的組織優(yōu)勢。

　　據(jù)知，最高檢還出臺文件規(guī)范行政檢察監(jiān)督案件聽證程序，搭建“官民”對話交流和司法民主參與的平臺，以公開促公正贏公信。

　　張相軍坦言，“民告官”的問題在一些地方仍不同程度存在，行政相對人“有案訴不成”“有理訴不贏”還是行政訴訟監(jiān)督的“死角”。

　　他說，檢察機關(guān)要加強對被訴行政行為的合法性審查，通過檢察建議督促行政機關(guān)糾正違法。另一方面，要關(guān)注行政相對人“不敢訴”或者“不懂訴”等原因尚未進入訴訟程序案件的行政違法行為，重點加強對違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)這一類“事”的監(jiān)督，“行為”的監(jiān)督。

　　推進“檢察護企”

　　“護航法治化營商環(huán)境”，是2023年行政檢察工作的又一關(guān)鍵詞。

　　“為落實黨的二十大關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署，最高檢組織護航法治化營商環(huán)境‘小專項’，全面履行行政檢察職能”，張相軍說，2023年，檢察機關(guān)辦理涉產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等相關(guān)案件2.5萬余件。

　　在北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江等地，檢察機關(guān)分別開展“虛假登記”“惡意注銷”“空殼公司”“規(guī)范涉企行政處罰”等專項監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境；在福建，檢察機關(guān)創(chuàng)新推動將涉營商環(huán)境行政檢察監(jiān)督納入省政府“營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)體系”；在安徽，三級檢察機關(guān)聚焦“新官不理舊賬”失信違約行為，開展促進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項監(jiān)督……

　　回顧近年行政檢察工作成果時，張相軍還特別談到“統(tǒng)籌推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督”。“2023年，對檢察機關(guān)作出不起訴決定后仍需行政處罰的制發(fā)檢察意見11.3萬人”。他說，“不刑不罰”問題得到有效糾正。

　　全國人大常委會將在今年聽取和審議最高檢行政檢察工作專項報告。張相軍稱，將以此為契機“全面深化行政檢察監(jiān)督，全面加強新征程行政檢察工作”。(完)