中新網北京3月9日電 題：專訪最高檢張相軍：行政檢察案件總量倍增 　“為民”亮點紛呈

　　記者 　張素

　　最高人民檢察院工作報告8日提請十四屆全國人大二次會議審議。2023年，全國檢察機關共辦理各類行政檢察監督案件16.9萬件。

　　“總體看，行政檢察監督力度加大，案件總量倍增，訴訟內監督和訴訟外監督全面發展。”最高人民檢察院第七檢察廳(行政檢察廳)廳長張相軍接受本社記者專訪時說，行政檢察工作在“為民”方面亮點紛呈。

　　保障婦女合法權益

　　集體經濟組織中的婦女權益保護問題，日益受到關注。

　　新修訂的婦女權益保障法明確規定，婦女享有與男子平等的繼承權，婦女依法行使繼承權，不受歧視。但在實踐中，仍有個別法院以婦女與被訴土地使用權登記行為無利害關系為由裁定駁回起訴。

　　“檢察機關圍繞爭議焦點，強化調查核實，厘清事實、準確適用法律，以高質效法律監督促進司法公正，維護婦女的合法權益。”張相軍說。

　　去年11月，最高檢、全國婦聯聯合發布維護農村婦女涉土地合法權益行政檢察典型案例，引領各地加大對涉及農村婦女合法權益的行政訴訟、行政非訴執行案件的監督力度。實踐中，江蘇檢察機關創設“檢護芳華”文化品牌，聚焦婦女住房權益保障、生育補貼落實等督促相關職能部門履職。

　　“我們將繼續積極參與‘檢護民生’專項行動，持續做實檢察為民。”張相軍說，今年將聚焦農民工薪資、勞動者工傷保險和老年人、婦女合法權益保護，以及冒名婚姻登記等突出問題，充分發揮行政檢察監督職能，解決群眾急難愁盼。

　　破解“民告官”難題

　　我國檢察機關的行政訴訟監督已覆蓋行政案件受理、審理、裁判和執行的訴訟全過程。2023年，檢察機關共辦理行政訴訟監督案件7.9萬多件，行政抗訴改變率、行政再審檢察建議法院采納率分別為82.2%、91.7%，行政審判活動監督和行政執行監督檢察建議采納率100%。

　　行政檢察人員長期處理“民告官”案件，形成一些行之有效的經驗。“檢察一體化是辦理重大疑難復雜案件的制勝法寶。”張相軍說，一些進入檢察環節的“民告官”行政案件法律關系錯綜復雜，經過一審、二審和再審“程序空轉”問題仍不同程度存在，有的還涉及案件集中管轄地與被訴行政機關所在地不同地域，這就需要發揮檢察機關的組織優勢。

　　據知，最高檢還出臺文件規范行政檢察監督案件聽證程序，搭建“官民”對話交流和司法民主參與的平臺，以公開促公正贏公信。

　　張相軍坦言，“民告官”的問題在一些地方仍不同程度存在，行政相對人“有案訴不成”“有理訴不贏”還是行政訴訟監督的“死角”。

　　他說，檢察機關要加強對被訴行政行為的合法性審查，通過檢察建議督促行政機關糾正違法。另一方面，要關注行政相對人“不敢訴”或者“不懂訴”等原因尚未進入訴訟程序案件的行政違法行為，重點加強對違法行使職權或者不行使職權這一類“事”的監督，“行為”的監督。

　　推進“檢察護企”

　　“護航法治化營商環境”，是2023年行政檢察工作的又一關鍵詞。

　　“為落實黨的二十大關于優化營商環境的部署，最高檢組織護航法治化營商環境‘小專項’，全面履行行政檢察職能”，張相軍說，2023年，檢察機關辦理涉產權保護、市場準入、社會信用、監管執法等相關案件2.5萬余件。

　　在北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江等地，檢察機關分別開展“虛假登記”“惡意注銷”“空殼公司”“規范涉企行政處罰”等專項監督，優化經營主體發展環境；在福建，檢察機關創新推動將涉營商環境行政檢察監督納入省政府“營商環境數字化監測督導體系”；在安徽，三級檢察機關聚焦“新官不理舊賬”失信違約行為，開展促進公共政策兌現和政府履約踐諾專項監督……

　　回顧近年行政檢察工作成果時，張相軍還特別談到“統籌推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督”。“2023年，對檢察機關作出不起訴決定后仍需行政處罰的制發檢察意見11.3萬人”。他說，“不刑不罰”問題得到有效糾正。

　　全國人大常委會將在今年聽取和審議最高檢行政檢察工作專項報告。張相軍稱，將以此為契機“全面深化行政檢察監督，全面加強新征程行政檢察工作”。(完)