西安晚報：官員快速復出背后的制度漏洞

　　10月13日，國土資源部通報了5起國土資源違法案件的查處結果，其中包括四川省簡陽市政府違法批地案。簡陽市所屬的地級市資陽市也給出了一份罰單：簡陽市長段成武黨內警告處分，調離市長崗位。一周之后，8月24日，資陽市人大任命段成武為資陽市財政局局長。(10月27日《法制周末》)

　　一個犯了錯誤被組織追究責任、丟掉“烏紗帽”的官員，居然僅過一周時間，又再次坐上局長的“寶座”，成為另一要害部門的同級別領導。這樣的快速復出無疑是一種變相的調動，而不是懲罰。這樣的復出給人的感覺是，當初的處理只是做給“上面”看，或者是為了平息社會輿論和群眾憤怒而做的“表演秀”。如此“雷聲大雨點小”的處罰，讓本來十分嚴肅的干部問責機制淪為兒戲！

　　為什么一些問題官員能這么快地復出？在我看來，與相關政策的漏洞有關。按照中央關于領導干部問責的相關規定，受到調離崗位處理的領導干部，一年內不得提拔。受到黨內警告的黨員，被要求一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于原任職務的黨外職務。

　　也就是說，犯錯誤后被調離崗位的干部，是完全可以調到一個同級別的崗位的。這樣看來，所謂的“調離崗位”的處罰，不過是給官員換個工作環境罷了，其實也談不上什么處罰！

　　對犯了錯誤的官員，并不是要“一棒子打死”，不能讓其復出，但顯然問題官員的復出，需要給公眾一個信服的正當理由，并且要遵循透明公開的民主程序。這個正當理由就是，問題官員在思想上確實對以往的錯誤有了深刻認識和悔改之意，在行動上用自己的實際行為，做出了有目共睹的突出實績，足以讓群眾原諒他以往的錯誤。而在程序上，必須廣泛征求民意，取得民意上的許可，同時必須嚴格按照干部任命程序進行。

　　遺憾的是，我國在官員復出上缺乏一個專門規定。比如在什么情況下可以復出，以及復出的具體程序等都不明確，這給了一些問題官員復出以可乘之機。 (作者系律師 孫瑞灼）