【時(shí)事觀察】

　　特拉斯“組合拳”能否破解英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境

　　英國(guó)政府近日宣布一系列措施以提振經(jīng)濟(jì)，包括大規(guī)模減稅、能源補(bǔ)貼與開(kāi)采石油和天然氣等。在分析人士看來(lái)，當(dāng)前英國(guó)通脹水平高漲，增長(zhǎng)乏力，大規(guī)模減稅等措施雖然是為刺激經(jīng)濟(jì)，但也存在引發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日，英國(guó)財(cái)政大臣夸西·克沃滕宣布了一系列減稅措施，其中主要包括：將所得稅基本稅率從20%降至19%，取消將公司稅上調(diào)至25%的計(jì)劃，大幅削減印花稅，將年收入超過(guò)15萬(wàn)英鎊的個(gè)人稅率從45%降至40%，推出游客退稅計(jì)劃等。此外，英國(guó)政府還決定解除銀行業(yè)獎(jiǎng)金上限，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　克沃滕說(shuō)，到2026至2027財(cái)政年度，整個(gè)減稅計(jì)劃預(yù)計(jì)將使財(cái)政收入減少450億英鎊。不過(guò)他表示，此前英國(guó)陷入了低增長(zhǎng)和加稅的惡性循環(huán)，新的減稅計(jì)劃將專(zhuān)注于增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2.5%的經(jīng)濟(jì)增速。

　　克沃滕同時(shí)透露，政府幫助民眾負(fù)擔(dān)部分能源賬單的政策，在接下來(lái)6個(gè)月預(yù)計(jì)將耗資600億英鎊。英國(guó)首相特拉斯上任伊始就宣布凍結(jié)英國(guó)家庭的能源賬單，9月21日英國(guó)政府又宣布將對(duì)企業(yè)用戶(hù)使用的電力和天然氣價(jià)格設(shè)定上限。這意味著家庭和企業(yè)支付的能源費(fèi)用與市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)，都將由英國(guó)政府支付。

　　除了上述舉措，英國(guó)商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部還在9月22日發(fā)布公告，正式解除頁(yè)巖氣生產(chǎn)禁令，并確認(rèn)支持新一輪石油和天然氣許可。公告說(shuō)，英國(guó)將采取一切手段增加石油和天然氣產(chǎn)量。新一輪油氣許可預(yù)計(jì)將于今年10月上旬由北海過(guò)渡管理局啟動(dòng)，發(fā)放超過(guò)100個(gè)許可證。

　　有分析指出，特拉斯上任不足一月，即推出凍結(jié)能源賬單、大規(guī)模減稅以及開(kāi)采油氣資源等“組合拳”，既是在兌現(xiàn)其競(jìng)選首相時(shí)的承諾，也是因?yàn)楫?dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)亟須擺脫困境。

　　英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年8月英國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲9.9%，雖然比7月份同比上漲10.1%的數(shù)據(jù)有所下降，但仍然處于近40年來(lái)的高位。通脹高企導(dǎo)致英國(guó)民眾的實(shí)際收入下滑，生活成本上升，罷工因此連綿不斷。

　　與此同時(shí)，英國(guó)央行英格蘭銀行預(yù)計(jì)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將在第三季度環(huán)比下滑0.1%。如果這一預(yù)測(cè)成真，將是英國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，陷入經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“技術(shù)性衰退”。

　　此外，英國(guó)9月綜合采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.4，低于50的榮枯線。9月消費(fèi)者信心指數(shù)為負(fù)49，是1974年以來(lái)最低紀(jì)錄。這些跡象都表明，英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在衰退的邊緣掙扎。

　　特拉斯政府的一系列舉措，短期內(nèi)是想通過(guò)能源補(bǔ)貼穩(wěn)住企業(yè)和居民，防止其生存狀況進(jìn)一步惡化；長(zhǎng)期則是希望減稅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和投資，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大來(lái)提高收入、彌補(bǔ)財(cái)政損失。

　　然而，這些政策首先要面臨一個(gè)問(wèn)題，那就是稅收減少的情況下如何拿出能源補(bǔ)貼的錢(qián)？目前英國(guó)政府的方法是借債。按照克沃滕的說(shuō)法，英國(guó)已經(jīng)將本財(cái)年發(fā)債目標(biāo)增加約45%。有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，債務(wù)增加不僅將加大英國(guó)政府的還債壓力，也可能會(huì)削弱市場(chǎng)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

　　英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特拉斯政府的經(jīng)濟(jì)政策也存在不同聲音。前財(cái)政大臣蘇納克稱(chēng)，通脹未消除就減稅將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。工黨則認(rèn)為特拉斯政府是在“賭博”，稱(chēng)這些政策只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、利率和銀行家獎(jiǎng)金上漲。

　　分析人士指出，英國(guó)央行剛剛在9月22日加息，將基準(zhǔn)利率從1.75%上調(diào)至2.25%。加息的目的是抑制通脹，但與特拉斯政府的財(cái)政刺激政策矛盾。一方面是財(cái)政刺激可能導(dǎo)致通脹加劇，另一方面是能源危機(jī)短期內(nèi)恐怕難以緩解，特拉斯政府期待的增長(zhǎng)不知能否及時(shí)到來(lái)？

　　畢振山