今年的國(guó)家財(cái)政預(yù)算報(bào)告，明確提出要“研究開(kāi)征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。今早有傳媒分析，物業(yè)稅的開(kāi)征條件基本成熟。但一些專家接受本報(bào)采訪指出，物業(yè)稅的開(kāi)征還有諸多懸念，開(kāi)征物業(yè)稅未必帶來(lái)房?jī)r(jià)下降。
權(quán)威人士指出，“開(kāi)征物業(yè)稅”的提法早在五年前就出現(xiàn)在中央文件里。2003年10月，十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確指出，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。
從提出“對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”到現(xiàn)在的“研究開(kāi)征物業(yè)稅的實(shí)施方案”，已歷時(shí)五年。然而，從目前理論界和財(cái)稅部門(mén)反映的情況看，物業(yè)稅的開(kāi)征，至少面臨“法理、國(guó)稅地稅、周期、征收、現(xiàn)金、估價(jià)、基建、貧富、利率，環(huán)節(jié)”等十大難題，加上目前各方對(duì)物業(yè)稅的界定都還未明確，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，開(kāi)征物業(yè)稅和取消哪些收費(fèi)都還存在爭(zhēng)議，因此，專家普遍認(rèn)為，物業(yè)稅的開(kāi)征，仍有待時(shí)日。
物業(yè)稅意味著多了一個(gè)稅種
物業(yè)稅開(kāi)征，房?jī)r(jià)會(huì)大降。這是社會(huì)對(duì)物業(yè)稅開(kāi)征多了些許期盼的主要原因之一。
此前媒體曾廣泛報(bào)道，物業(yè)稅來(lái)自借鑒國(guó)外房地產(chǎn)保有稅的做法，即將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取。開(kāi)征物業(yè)稅后，將把以往一次性交納的70年期的土地出讓金等相關(guān)稅費(fèi)，改成按年收取，把一次性支出變成在若干年內(nèi)逐年支出。
然而，最近，有專家在《財(cái)經(jīng)》雜志鄭重指出，由物業(yè)稅替代土地出讓金的想法是錯(cuò)誤的，沒(méi)有可操作性。“這樣做是把價(jià)、費(fèi)、稅混淆了。如果用‘稅’來(lái)代替‘價(jià)’，會(huì)帶來(lái)一系列弊端。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員何振一認(rèn)為。專家指出，“土地出讓金和物業(yè)稅乃是兩種不同性質(zhì)的東西”，在中國(guó)，土地為國(guó)家所有，國(guó)家把最多為70年的土地使用權(quán)讓渡給使用者，自然要收取土地出讓金。因此，土地出讓金可簡(jiǎn)單地理解為地價(jià)，其價(jià)格高低取決于土地市場(chǎng)的供求關(guān)系。物業(yè)稅則是政府以政權(quán)強(qiáng)制力，對(duì)使用或者占有不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)主征收的補(bǔ)償政府提供公共品的費(fèi)用。若取消土地出讓金，國(guó)家作為土地所有者在土地一級(jí)市場(chǎng)出讓土地便失去了依據(jù)，只能回到劃撥土地的老路。
事實(shí)上，最近有關(guān)部門(mén)已不再有“開(kāi)征物業(yè)稅可降低房?jī)r(jià)”的宣傳。目前，財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家稅務(wù)總局的一致看法，是未來(lái)開(kāi)征物業(yè)稅不會(huì)取消土地出讓金，在開(kāi)征物業(yè)稅的同時(shí)，土地出讓金仍應(yīng)單獨(dú)交納。
專家進(jìn)而分析，對(duì)房屋業(yè)主而言，開(kāi)征物業(yè)稅后意味著多了一個(gè)稅種，未來(lái)稅負(fù)可能是實(shí)實(shí)在在的增加，而未必是一廂情愿的減少。
當(dāng)然，物業(yè)稅的開(kāi)征，是否真的能在“加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平”中發(fā)揮作用，還有待物業(yè)稅實(shí)施方案的進(jìn)一步明確。(嚴(yán)麗梅）
