今年的國家財政預算報告，明確提出要“研究開征物業稅的實施方案”。今早有傳媒分析，物業稅的開征條件基本成熟。但一些專家接受本報采訪指出，物業稅的開征還有諸多懸念，開征物業稅未必帶來房價下降。

　　權威人士指出，“開征物業稅”的提法早在五年前就出現在中央文件里。2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確指出，“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費”。

　　從提出“對不動產開征統一規范的物業稅”到現在的“研究開征物業稅的實施方案”，已歷時五年。然而，從目前理論界和財稅部門反映的情況看，物業稅的開征，至少面臨“法理、國稅地稅、周期、征收、現金、估價、基建、貧富、利率，環節”等十大難題，加上目前各方對物業稅的界定都還未明確，沒有一個統一的說法，開征物業稅和取消哪些收費都還存在爭議，因此，專家普遍認為，物業稅的開征，仍有待時日。

　　物業稅意味著多了一個稅種

　　物業稅開征，房價會大降。這是社會對物業稅開征多了些許期盼的主要原因之一。

　　此前媒體曾廣泛報道，物業稅來自借鑒國外房地產保有稅的做法，即將現行房產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，轉化為在房產保有階段統一收取。開征物業稅后，將把以往一次性交納的70年期的土地出讓金等相關稅費，改成按年收取，把一次性支出變成在若干年內逐年支出。

　　然而，最近，有專家在《財經》雜志鄭重指出，由物業稅替代土地出讓金的想法是錯誤的，沒有可操作性。“這樣做是把價、費、稅混淆了。如果用‘稅’來代替‘價’，會帶來一系列弊端。”中國社科院財貿所研究員何振一認為。專家指出，“土地出讓金和物業稅乃是兩種不同性質的東西”，在中國，土地為國家所有，國家把最多為70年的土地使用權讓渡給使用者，自然要收取土地出讓金。因此，土地出讓金可簡單地理解為地價，其價格高低取決于土地市場的供求關系。物業稅則是政府以政權強制力，對使用或者占有不動產的業主征收的補償政府提供公共品的費用。若取消土地出讓金，國家作為土地所有者在土地一級市場出讓土地便失去了依據，只能回到劃撥土地的老路。

　　事實上，最近有關部門已不再有“開征物業稅可降低房價”的宣傳。目前，財政部、國土資源部和國家稅務總局的一致看法，是未來開征物業稅不會取消土地出讓金，在開征物業稅的同時，土地出讓金仍應單獨交納。

　　專家進而分析，對房屋業主而言，開征物業稅后意味著多了一個稅種，未來稅負可能是實實在在的增加，而未必是一廂情愿的減少。

　　當然，物業稅的開征，是否真的能在“加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平”中發揮作用，還有待物業稅實施方案的進一步明確。(嚴麗梅）