新華社近日的一則報道印證了人們的擔(dān)心：原本屬于社會保障性質(zhì)的限價房有可能成為少數(shù)人牟利的工具。記者通過暗訪證實，福州首例限價房“江南雅園”并沒有針對中低收入階層發(fā)售，大量的房源被“有關(guān)系的人”獲得，并被加價后銷售獲利，每套限價房加價在5萬元以上。福州這種變質(zhì)變味的限價房不僅沒有讓中低收入的市民獲得優(yōu)惠，反而滋長了腐敗的風(fēng)氣，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)加追究。
福州的限價房之所以被炒賣，原因簡單到荒謬的地步，那就是當(dāng)?shù)卣谕瞥鱿迌r房的同時，并沒有規(guī)定購房人的資格，這樣一來，限價房這種福利用品自然就會成為權(quán)力角逐的香餑餑。而原本處于弱勢群體的低收入家庭，則只能望限價房而徒然興嘆。限價房像經(jīng)濟適用房、廉租房一樣，是一項好政策。它的推出，是為了彌補市場在解決不同階層住房需求時的失靈，是要用政府擁有的資源去保障中低收入者的基本生活質(zhì)量。同時，它也被廣泛看作擠掉房產(chǎn)市場泡沫、拉低房價水平的政策工具。為了實現(xiàn)限價房的這些功能，它必須同時具備幾個必要條件，一是政府廉價提供土地；二是通過稅收優(yōu)惠模式促使承建企業(yè)讓利；三是嚴(yán)格限定購房人資格；四是確保房屋質(zhì)量不因價格低廉而縮水。無論缺失了其中的哪一環(huán)，限價房都無法真正惠及百姓，都有可能成為市場炒賣的稀缺資源，都可能淪為某些有權(quán)有勢者的提款機。
類似福州限價房那樣的情形，其實已經(jīng)在經(jīng)濟適用房上面上演過許多次。就在不久前，媒體還報道過鄭州“龍鑫苑”所發(fā)生的怪現(xiàn)象，該小區(qū)有388套價格低廉而環(huán)境不錯的經(jīng)濟適用房，但其中的126套卻被鄭州幾個市直機關(guān)偷偷“團購”，另有130多套被外地企業(yè)異地購買。按照國家建設(shè)部、發(fā)改委、資源部和中國人民銀行2004年制定的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，購買經(jīng)濟適用房必須實行申請、資格審批和公示制度，鄭州“龍鑫苑”經(jīng)濟適用房買賣明顯違反了這個《管理辦法》。類似這樣的違規(guī)行為，不僅讓國家的優(yōu)惠政策“張冠李戴”，還搞亂了市場和民心。
好政策之所以變得面目全非，是因為政策不配套、信息不透明和政府監(jiān)管乏力。經(jīng)濟適用房為什么壞了名聲？一開始同樣是因為沒有限定購房人資格，及至后來雖然限定了條件，但由于各個城市并沒有建立家庭收入信息庫，資格審定走過場，以及未能及時有效地防范權(quán)力“進場”，以至于大量的經(jīng)適房落入了有門道的人手里。
限價房如果要避免重蹈經(jīng)濟適用房的覆轍，就不能不汲取以上教訓(xùn)。由于限價房同樣具備福利和社會保障的性質(zhì)，它就應(yīng)該像低保那樣實行最嚴(yán)格的資格認(rèn)定。目前，關(guān)于限價房購買資格問題，不同城市有不同的門檻，有的是按照戶籍和收入水平框定，有的則按照家庭人均現(xiàn)有住房面積來衡量，無論是采用哪一種標(biāo)準(zhǔn)，都必須有權(quán)威的社會信息系統(tǒng)做支撐，這就要求地方政府建立市民收入水平和現(xiàn)有住房面積的信息庫，并建立相應(yīng)的核查制度。除此之外，為了實現(xiàn)房源的合理供給，限價房的建設(shè)和銷售應(yīng)該分開，開發(fā)商在建好限價房之后，應(yīng)以政府限價轉(zhuǎn)交給地方政府，再由政府或政府指定的中介機構(gòu)進行針對性銷售，這樣的“剝離”，可以避免開發(fā)商與少數(shù)人的利益勾結(jié)，也有利于責(zé)任明確與事后追究。此外，限價房購買者的資料應(yīng)通過適當(dāng)途徑向社會公布，以利于社會監(jiān)督。
更重要的是，限價房和經(jīng)濟適用房的立項、開發(fā)、建設(shè)和銷售等環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)立配套的問責(zé)制度，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，政府和司法機關(guān)都應(yīng)追究相關(guān)者的行政或法律責(zé)任。經(jīng)濟適用房出了那么多問題，卻沒有人承擔(dān)后果，這種不符合法治精神的荒謬情形不應(yīng)該在限價房身上重演。
住房問題涉及到最廣泛的群眾利益，限價房更是關(guān)系到中低收入階層的基本生活保障，地方政府對此要有政治頭腦和責(zé)任意識。草率推出限價房以追求政績，或巧借限價房政策為少數(shù)人牟利的現(xiàn)象，在我們的社會里應(yīng)該得到根除。(蔡方華）
