中新網12月19日電 據《經濟參考報》報道，2006年的宏觀調控使房地產業成為眾人關注的聚焦點。“步步為營”的調控政策、“漲”聲依舊的房價走勢，使得市場各方對房地產市場的未來走勢眾說紛紜。盤點2006年的中國樓市，我們會發現：調控、房價和執行力無疑是樓市最核心的詞匯。

　　調控“步步為營”

　　報道稱，2006年，“穩定房價，調整住房結構”是中央政府調控房地產市場的主要目標，為了達到這一目的，國家從金融、信貸、土地、稅收等方面出臺了多項政策，其中包括加息、“國六條”、“90平方米70%”、“限外”等一系列“步步為營”政策，調控已然從“宏觀”延伸到“微觀”。

　　據了解，目前住房供應結構調整有了良好開端，截至2006年9月底，全國已有276個城市(含地級以上城市101個)按期公布了住房建設規劃。新建住房套型結構比例的落實工作啟動，28個上報數據的直轄市、計劃單列市、省會城市，新出讓土地的商品住房項目中套型建筑面積90平方米以下的比重占75%；同時，住房保障工作力度加大。截至2006年9月底，已有26個省(區、市)將廉租住房制度納入目標責任制管理，268個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度。

　　房價“且調且漲”

　　報道指出，對于2006年的中國樓市房價而言可以用“且調且漲”這一詞匯來形容。應當說，過去幾年，政府頻繁調控房地產領域，尤其是2005年4月底的“國八條”和今年5月的“國六條”，力度不可謂不大。但是，房價依然在上漲，尤其是某些城市上漲仍然較快，部分調控措施尚沒有完全到位。

　　報道認為，究其原因，是政府采用計劃經濟手段對市場經濟體制下的房產市場進行調節，兩種體制相互博弈，令政策效應滯后，在市場經濟體制下只有供給和需求達到相對平衡，價格才能保持平穩，如果體制不能理順，只能離政策制定初期的目標漸行漸遠。

　　國務院發展研究中心研究員廖英敏表示，從目前的效果來看，房地產投資增速已經穩定，房價大幅上漲的勢頭也得到遏制，但是離普通居民的心理預期還是有差距。

　　廖英敏指出，目前中國居民的購房意愿率創新低，一方面是因為國家接二連三的宏觀調控讓一部分有購買能力的人繼續持幣待購，另一方面相當一部分人群無法承受高房價，買不起房。國內房地產市場最主要的矛盾是供給結構和需求結構不合理，大部分人能承受的是中低價位的商品房，而市場的這一部分的供給恰恰不足。

　　執行力“重中之重”

　　相關人士表示，“下一步的當務之急是在政策執行力上‘下工夫’，堅決貫徹落實國家出臺的方針政策。明年很可能成為政策執行年，調控效果也會陸續顯現到市場上。他預計在2007年將繼續在緊縮信貸、平抑需求和控制投資等幾個方面展開執行。”

　　中國社科院金融研究所金融發展與金融制度研究室主任易憲容認為，2007年房地產市場的變化在于政府對房地產市場的了解與判斷，在于政府還會推出什么樣的政策。

　　易憲容說，如果順著2006年房地產市場政策思路，那么2007年房地產市場會圍繞著改變房地產發展模式、調整產品結構這個大思路進行，就必須生產更多絕大多數民眾有支付能力的住房產品。

　　對于如何達到這一目標，易憲容認為，政府應從銀行信貸政策、稅收政策、土地管理政策等方面入手。首先應清除政府對房地產市場價格的隱性擔保，并讓快速飆升的房價回歸理性；

　　其次，在現階段，住房作為民生必需品，政府有責任把住房產品的性質完全界定在自住或個人消費上，用嚴格的技術性硬約束將住房的投資性質清除出市場，尤其是嚴格禁止外國投資者進入炒作國內房地產；

　　第三，以市場化方式(如稅收、利率、貨幣補貼等)建立起覆蓋全民的住房保障體系。(李佳鵬 武勇 羅博)