政策猛方還需良藥養

　　短期的猛烈政策替代不了長期穩定的溫和制度與機制

　　2009年的房地產市場超乎尋常地如火如荼,難免會讓政府擔心,經歷過一攬子救市政策刺激的房地產業,是不是顯現出了就算是朝陽產業也不該有的過度亢奮?高速發展的背后似乎掩蓋著非理性繁榮的隱憂。這么看來,包括新“國十條”在內的一攬子調控政策的出臺,雖有些出乎意料,但也在情理之中。

　　猛方的震懾效應

　　被認為是超乎尋常的嚴厲政策、前所未有的堅定態勢、史無前例的多方并舉,毫無意外地引發了房地產業界的遍地哀號。對地方政府問責機制的強化,可以盡可能地壓抑地方政府依靠土地財政的沖動；對不合理需求的“一刀切”,給愈演愈烈的投機性需求潑下來一盆涼水；對土地合理供應與保障性住房的再次強調,讓中低收入群體可以對“居者住其屋”抱有更大的希望；而對監管市場和懲處“奸商”的表態,則至少讓廣大長期處于市場弱勢地位的消費者出了口惡氣。政策的最終效果如何還有待時間的檢驗,然而,從市場的即時反應來看,新“國十條”這劑顯得有些兇猛的藥方,雖然在有些人眼里也許確實稍微粗暴了些,但是在某些方面還是擊中了要害。

　　即使是頗受質疑的“房價問責條款”,也無疑具有正面的現實意義。讓市長對市場價格負責顯然與市場經濟的基本要義有些出入。然而,考慮到中國房地產市場的特殊政策生態就會發現,這一做法無疑是迫不得已的次優選擇。要想促進中國房地產市場長期健康穩定發展,就有必要從根本上破除地方政府對土地財政的依賴,壓抑部分地方政府為了實現政績目標而不顧經濟發展實際,人為助推房地產發展的沖動,最低限度可以讓各級地方政府不敢在錯誤的時機為了實現特定的政策目標,而盲目給房地產添“虛火”。從這個角度來看,沒有了部分地方政府錯誤決策的干擾,房地產業才能更好地按照既有經濟規律健康有序地發展。

　　與之相比,加大對保障性住房建設的問責力度、加快保障性安居工程建設、增加市場有效供給、加強市場監管等措施,則具有更為普遍的正面效應。首先,厘清市場與保障的界限,通過問責將本該由政府擔責的保障性住房建設落到實處,防止個別地方政府繼續以對策應付政策,從而更好地保障中低收入群體基本的住房需求。更為重要的是,當各級政府在保障性住房方面切實履責之后,市場的也就能完全回歸市場。其次,增加住房有效供給毋庸是適應規律的正確舉措。長期以來,房地產市場的火爆,歸根結底還是與市場供不應求有關,只有通過各種有效手段促進市場接近乃至達到應有的平衡狀態,房地產市場才不會因為供求失衡長期呈現價格高漲的局面。最后,加強市場監管,尤其是提高市場信息的透明度與科學性,對于促進房地產市場健康發展具有極為重要的作用。只有住房建設計劃、住房用地年度供應計劃、住房價格變動情況等信息能夠得到全面準確及時的披露,企業和個人才能有正確的預期并作出理性的判斷,而不至于陷入所謂恐慌性購地、購房的境地。

　　任何市場的健康發展都不能完全仰仗短期的政策猛方

　　然而,一個不得不承認的事實是,任何市場的健康發展都不能完全仰仗短期的政策猛方。畢竟,是藥三分毒,再完善的政策也會對市場產生扭曲作用。為了取出影響房地產市場健康發展的毒瘤而在市場上留下些必要的傷口無可厚非,但短期的猛烈政策替代不了長期穩定的溫和制度與機制。當投機氛圍過于濃厚之時,采用類似行政性指令來控制信貸約束需求很有必要；當市場出現囤積居奇等不良現象時,通過強制公開等手段干預企業的銷售行為也在情理之中。但從長期來看,家庭發展過程中正常的改善性需求和投資性需求也應當獲得認可和鼓勵,賣方在交易過程中與買方的正常博弈和經營行為仍應當得到默許和尊重。在猛方取得預定成效之后,市場的仍該放歸市場。畢竟,不能因為發展中存在問題就害怕發展,就像不能因為青春期的孩子容易叛逆就阻礙孩子發育一樣。(丁宏)