建設(shè)部的這個(gè)春節(jié)恐怕過得并不輕松。當(dāng)廉租房制度被賦予了“應(yīng)保盡保”的使命時(shí)，該項(xiàng)政策的任何微調(diào)，已經(jīng)事關(guān)至少2200萬低保人口的安居大計(jì)。

　　“應(yīng)保盡保”考驗(yàn)地方政府

　　2月14日，建設(shè)部通報(bào)2006年城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)保盡保”。

　　所謂“應(yīng)保盡保”，即是對(duì)符合廉租房入住標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體的“全覆蓋”。而中國目前廉租房入住的標(biāo)準(zhǔn)，便是依據(jù)所在城市最低工資和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合設(shè)定。

　　民政部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2006年，中國內(nèi)地城鎮(zhèn)低保人口總量為2200萬，在原則層面上，這些人口都應(yīng)是“應(yīng)保”范疇。

　　一位建設(shè)部內(nèi)部人士告訴記者，不少城市都存在廉租房制度不能全面覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群的問題，個(gè)別地級(jí)市甚至只能達(dá)到60%~70%的水平。

　　該人士透露，“應(yīng)保盡保”被提出后，地方政府在廉租房領(lǐng)域的考核標(biāo)準(zhǔn)將被量化。

　　面對(duì)上百個(gè)城市對(duì)廉租房的邊緣化，建設(shè)部不得不選擇“督戰(zhàn)”的方式——除了為145個(gè)城市劃定“2007年底”的時(shí)間底線之外，還首次提出了“應(yīng)保盡保”的硬性要求。

　　記者了解到，建設(shè)部目前已經(jīng)要求，166個(gè)尚未上報(bào)和承諾從土地收益中提取比例用于廉租房建設(shè)的城市，必須在5月1日之前上報(bào)，而后向社會(huì)公開承諾。

　　在上報(bào)并承諾提取比例之后，地方政府須向建設(shè)部提交具體的廉租房建設(shè)規(guī)劃，這份規(guī)劃當(dāng)中必須包括該城市“應(yīng)保”總量、目前覆蓋總量、未來1年建設(shè)規(guī)劃等方面的內(nèi)容，建設(shè)部在下一年度進(jìn)行檢查時(shí)，這些將作為考核的依據(jù)。對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的城市，建設(shè)部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，并在必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院進(jìn)行處理。

　　“中國的人口基數(shù)很大，因此住房保障體系一下子覆蓋所有低收入人群的是不現(xiàn)實(shí)的，這需要時(shí)間。”當(dāng)“應(yīng)保盡保”的美好愿望面對(duì)2200萬城鎮(zhèn)低保人口的巨大數(shù)量時(shí)，就連建設(shè)部政策研究中心的權(quán)威專家也不敢過于樂觀。

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