嚴(yán)格限制小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)
小城鎮(zhèn)將是農(nóng)村人口居住和就業(yè)集中的地區(qū)，《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》提出，嚴(yán)格限制小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)，切實保護農(nóng)民利益，防止居住用地供應(yīng)量盲目擴大。
和新城不同，小城鎮(zhèn)的發(fā)展將主要服務(wù)于農(nóng)民。“要合理把握城鎮(zhèn)化進度，加強分類指導(dǎo)和限制居住用地供應(yīng)規(guī)模，處理好農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移與住房開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。”市規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“近期本市小城鎮(zhèn)居住用地供應(yīng)規(guī)模約15平方公里。”
在城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)民將從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，居住環(huán)境也從村莊轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，因此小城鎮(zhèn)的住房建設(shè)，應(yīng)符合首都城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一要求，“十一五”期間有關(guān)部門要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部型、納入新城型、新城周邊型、獨立發(fā)展型四種類型小城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，同時進一步加強對小城鎮(zhèn)住房建設(shè)的土地管理，提高用地節(jié)約利用水平，促進土地和住房建設(shè)的集約緊湊發(fā)展。
《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》提出，要有效引導(dǎo)首都城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，加強房地產(chǎn)開發(fā)的管理，促進農(nóng)村人口居住和就業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。
為了防止開發(fā)商將小城鎮(zhèn)發(fā)展為新的“經(jīng)濟增長點”，防止“城里人”到房價相對便宜的小城鎮(zhèn)購房居住，《規(guī)劃》還特別提到，要嚴(yán)格限制小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)，防止居住用地供應(yīng)量盲目擴大，以切實保護農(nóng)民利益。
土地出讓凈收益將用于廉租房建設(shè)
“十一五”期間，本市廉租住房保障范圍將逐步擴大，有望將廉租住房保障政策范圍擴大到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，同時將住房困難標(biāo)準(zhǔn)擴大至人均建筑面積10平方米，并將“低保殘疾家庭、拆遷中的低保家庭、困難國企住房困難的老職工、國企住房困難的市級以上勞動模范等”納入廉租住房政策的保障范圍。
按照規(guī)劃，本市“十一五”期間，用于實物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約47萬到60萬平方米，約1萬套，通過租金補貼的形式，解決其他約6.7萬戶“雙困”家庭的住房問題。
廉租住房政策將繼續(xù)按照租金補貼和實物配租相結(jié)合的方式，建立長期穩(wěn)定的廉租住房財政預(yù)算資金來源，將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，同時加大財政支持力度，多渠道籌措房源，逐步提高存量住房和改造住房作為廉租住房房源的來源。此外，今后還要完善廉租住房的分配方式，加強動態(tài)監(jiān)管，建立更加科學(xué)合理的準(zhǔn)入機制和退出機制。
北京市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人介紹說，“十一五”期間，本市還將調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
“新增用于實物配租的廉租住房將按照分散布局、相對集中的原則，以配套建設(shè)為主，集中建設(shè)和分散收購為輔。”這位負(fù)責(zé)人說，“配套建設(shè)的廉租住房，主要結(jié)合經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房項目，按照一定比例配套建設(shè)；集中建設(shè)的廉租住房，安排在城市交通干線周邊、服務(wù)設(shè)施配套齊全的地區(qū)建設(shè)，主要在中心城的東、南、西方位布點，今明兩年就要在城市公共交通走廊沿線選擇一定比例居住用地用于實物配租的廉租住房建設(shè)。”
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