第一段

　　演播室：一年前的這個時候，如果您關注房價，那就一定不會忽視了廣州。先是廣州房價漲幅一下子躍居全國第三，接著是廣州市市長張廣寧代表廣州市政府多次發表講話，在全國率先高調提出要抑制房價過快增長。那么時隔一年之后，廣州市的房地產市場發生了哪些變化？廣州市政府的承諾是否兌現了呢？

　　解說：2003年3888元、2004年4618元、2005年5117元、2006年6373元、2007年10月11574元，這五個數字是2003年至2006年廣州市一手商品房的年均價、2007年10月一手房的年均價。幾年來房價不斷上漲，廣州市民的購房壓力越來越大。以2006年為例，廣州市房價漲幅達23%，遠遠高出了2006年廣州市GDP增長速度。而2007年2月，廣州房價同比上漲9.6%，增長速度位居深圳、北京之后，名列全國第三。

　　廣州市民：經濟收入也不是很高，我們買房子也買不起啊。

　　廣州市民：這個商品房要說在三年之前，6500元(每平米)，我肯定在市區中心位置都可以選到一個，但現在已經絕對不可能了。

　　廣州市民：就是太貴了，周圍的房子都一萬塊了。

　　記者：考慮買房多少年了？

　　廣州市民：考慮很久了，但沒有錢。

　　解說：何皓雯，滿堂紅(中國)置業有限公司廣州分公司高級總監，多年來從事二手房交易，并一直關注廣州市一手商品房和二手房市場。

　　滿堂紅(中國)置業有限公司高級總監何皓雯：然后2006年開始漲，到了2007年基本上是比較瘋狂了。

　　記者：你指的瘋狂是到什么程度的？

　　滿堂紅(中國)置業有限公司高級總監何皓雯：感覺就是說一個季度，可能會有10%、20%這樣一個增長，一個季度。

　　記者：那么一手房和二手房之間這個差距、這個差價之間大概會有多大？

　　滿堂紅(中國)置業有限公司高級總監何皓雯：一手樓價的話，它的那個升幅大概是在六千多升到九千多，這么一個比例，然后的話，二手房的話可能是從兩千多一直升到七千多。

　　解說：2006年廣州市房價的過快增長，引起了廣州市政府的高度關注。2007年2月開始，針對房價過快增長和中低收入家庭的住房問題，廣州市市長張廣寧多次發表講話，引得許多媒體迅速把目光投向廣州。一時間，“廣州市長承諾要控制房價”、“市長勸市民不要買房”、“廣州市長稱住房是一個政治問題”等一些媒體消息迅速傳播，社會輿論一片嘩然。

　　蘇澤群，廣州市政府常務副市長，分管廣州市國土資源和房屋管理工作。

　　記者：廣州市政府提出來，其實房價不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個政治問題。

　　廣州市委常委、常務副市長蘇澤群：政治是有廣義、有狹義的，

　　記者：廣義怎么講

　　廣州市委常委、常務副市長蘇澤群：關乎民生，事關到為人民服務，是不是要講政治啊？

　　解說：2007年3月，廣州市政府審議通過了《關于加快住房和土地供應，加強住房管理，抑制房價過快增長若干問題的意見》，也就是“穗七條”。主要內容包括：加大土地供應，增加住房供給；加快保障型住房建設，切實解決中低收入住房困難家庭的住房問題；加大閑置土地收回力度，盤活再利用存量土地；加快推進老城區改造，改善人居環境；加快用地和房屋建設審批。“穗七條”被媒體看成是廣州市政府對穩定房價的承諾。

　　記者：廣州市長的講話，在眾多媒體的關注下，也在社會上引起了強烈的反響，但是面對廣州市飛速上漲的房價，廣州市政府的承諾能否如期兌現呢？而且在調控房價的過程中，廣州市政府又該如何定位自己的角色？真正地實現讓廣州市民居者有其屋的目標呢？

　　第二段

　　解說：謝曉丹，廣州市國土資源和房屋管理局局長。近兩年，隨著廣州房價的不斷增長，國土資源和房屋管理部門成為廣州社會各界議論和關注的焦點。

　　廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹：因為我們從1998年開始實行房改之后，隨著房地產市場的發展，供求關系出現失衡的話，供應結構出現問題的話，那這個市場反映出來，房價就漲了。

　　記者：土地是決定房價的重要因素。在廣州市城區，到處都是這樣密密麻麻的高樓大廈，這一方面顯現著城市在快速地發展，同時也意味著城市的土地資源越來越為稀缺，這里的地價在幾年的時間里翻了幾倍，現在有的樓面價甚至超過了每平方米一萬元的價格，可以說土地成為了穩定房價的一個瓶頸。廣州市政府出臺的調控舉措能否突破這個瓶頸呢？

　　解說：供求失衡，是廣州市房地產市場出現房價過快增長的主要原因之一。而供求失衡的最突出表現，就是土地資源緊張。“穗七條”把“增加商品房的土地供應，緩解土地供求失衡的狀況，緩解住房供需矛盾”作為首要內容。黃文波，廣州市國土資源和房屋管理局副局長，在分管房地產市場管理工作。

　　廣州市國土資源和房屋管理局副局長黃文波：1998年以前基本上是采用政府集體審批這么一種行政批地的方式批出去的，那么1998年以后呢，廣州市是國內最先開展這個經營性用地“招拍掛”公開出讓的一個城市，那么就是兩種方式來供地，一種是新增的經營性用地實行公開出讓，另外一種模式呢，就是因為1998年過去行政批的地，他們陸陸續續地完善相關用地手續。

　　解說：歷史上的1998年到2003年，廣州市曾連續幾年保持商品房價格平穩并略有下降的趨勢，其中主要原因之一就是土地供求基本平衡。由于采取了行政審批協議出讓土地與“招拍掛”形式出讓土地兩種渠道，所以平均每年都能保證供應土地3平方公里左右。2004年，國土資源部和監察部聯合發出通知，行政審批協議出讓土地的方式在8月31日之后要全部停止，只允許各地采取“招拍掛”的形式出讓政府儲備用地。

　　記者：當時對政府職能部門，特別是土地部門的壓力大不大？

　　廣州市國土資源和房屋管理局副局長黃文波：這個是非常大的，土地的儲備涉及到征地，涉及到拆遷，是個很復雜的過程，也不是說我今天說要儲備這個地就儲備了，要取得規劃紅線，如果涉及到農用地的還要報批，還要跟農民征地補償，涉及到城市用地的還要拆遷，它是一個過程。國家對這個政策的制定、出臺是非常正確的，也有一定的提前量，是我們準備不足，對國家土地這么從嚴管理，我們認識上還沒有完全跟上中央的認識。

　　廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹：所以在2004年之后，2005年這個準備不足，在2005年廣州的商品住房的供應地才0.56平方公里，就算2006年，才供了1.8平方公里。地是產品的源頭，原料少了，那么產品就少了，那市場上的商品住宅量少了，而需求擺在這里。

　　記者：你們當時的土地供應量和實際的需求量之間大概有多大的差距？

　　廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹：缺口像去年(2006年)就缺了將近200萬平方米。

　　解說：采取土地“招拍掛”形式，使土地交易變得公正透明，可是突然減少了一個土地供應渠道，這就使2005、2006年土地供應突然大幅度減少，為日后的商品房供求失衡埋下了隱患。

　　廣州市國土資源和房屋管理局副局長黃文波：房地產的開發是有一定周期的，今年買地可能后年商品房才上市，但是土地的供應直接導致了預期，而開發企業恰恰是抓住了我們2005年供地不足，他們也知道2005年的土地不可能當年上市，而是在2007年、2008年上市，當時企業看出了我們的供地不足，他們玩的就是心理預期。所以有一段時間，在2005年、2006年，包括我們廣州市的媒體都在報道。

　　記者：地荒論

　　廣州市國土資源和房屋管理局副局長黃文波：對，地荒論，說我們地荒論。

　　　解說：李曉娟，廣州市房地產交易登記中心副主任，從1998年廣州市土地招拍掛以來，幾乎所有的土地都由她主持拍賣。對2006年開始的廣州市土地緊缺狀況，李曉娟記憶猶新。

　　廣州市房地產交易登記中心副主任李曉娟：那么2005年的時候，位置比較好的那個地塊呢，就是參加申請人還是比較多，有三四家、四五家，有一些地理位置不是很好的呢，也有出現流拍的這種狀況；06年開始，土地市場就比較活躍了；07年的上半年，參與競買的公司就比較多，而且競價的程度也是比較激烈，那價格也比較高，一塊地可能會輪番舉牌，會舉到一百多次。

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