在華龍廉租房小區(qū)，廉租住戶(hù)李國(guó)華向記者坦言入住后面臨的住房窘境。
記者：“現(xiàn)在的面積能保障你的需要嗎？”
李國(guó)華：“我自己基本上夠，要加上女兒和外孫就不夠住。”
記者：“你現(xiàn)在還需要多大面積？”
李國(guó)華：“我需要再多一套房。”
隨李老漢走進(jìn)他家的廉租房，簡(jiǎn)陋的陳設(shè)將兩室一廳占得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，出生不久的小孩把沙發(fā)當(dāng)成了嬰兒床，記者了解到，李家七口人享受廉租住房保障，分房中，雖然他得到了最大的一套住房，但女兒及外孫女的住房問(wèn)題卻始終沒(méi)有解決。
兒媳：“給居委會(huì)反映，就不分。”
李老漢的女兒是殘疾人，吃低保，因?yàn)闆](méi)有住房至今在農(nóng)村住。
李國(guó)華兒子：“住房成了危房。”
是什么原因讓?xiě)?yīng)該住上廉租房的對(duì)象未能住進(jìn)來(lái)呢？九龍坡區(qū)房管局曾副局長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在廉租房房源十分有限，無(wú)法滿(mǎn)足所有具備這一條件的住戶(hù)的需求。
由于廉租房房源有限，重慶市給一批符合廉租房條件的住戶(hù)發(fā)放了租金補(bǔ)貼，王安亞是渝中區(qū)最早一批享受補(bǔ)貼的廉租住戶(hù)，這套房子王安亞已經(jīng)租住了5年，家里兩代三口人，一個(gè)睡臥室，一個(gè)睡陽(yáng)臺(tái)，一個(gè)打地鋪，就是這樣的房子，王安亞向記者出示了包括街道廉租辦在內(nèi)三家簽署的租房協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，政府每個(gè)月都會(huì)將300元錢(qián)存入為廉租戶(hù)設(shè)立的專(zhuān)用銀行賬戶(hù)，然而，現(xiàn)在的王安亞卻面臨著被房東趕走的窘境。
隨著租房?jī)r(jià)格的上漲，300元每月的補(bǔ)貼顯得有些捉襟見(jiàn)肘。
記者：“每月房租多少錢(qián)？”
“租房子400元1個(gè)月。”
記者：“政府補(bǔ)貼多少？”
“政府補(bǔ)貼300元，很困難。”
為了掙錢(qián)，王安亞精打細(xì)算。300元錢(qián)只能用于租房，王安亞的生活只能靠低保維持。
記者：“你的低保加補(bǔ)貼，夠不夠開(kāi)支？”
“共930元，不夠¬¬。”
記者：“現(xiàn)在擔(dān)心什么？”
“一是擔(dān)心現(xiàn)在租住的房子會(huì)賣(mài)掉，二是擔(dān)心房租漲價(jià)，我承受不了。”
租房沒(méi)有安全感，王安亞很想住進(jìn)政府建設(shè)的廉租房，但由于地處重慶的核心區(qū)，這里的地皮少、地價(jià)高，很難建起廉租房來(lái)。
“我只有住本社區(qū)方便些，轉(zhuǎn)社區(qū)吃低保又有一定困難，擔(dān)心再申請(qǐng)低保問(wèn)題。”
不僅如此，記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，一些住戶(hù)雖然住進(jìn)了租金便宜的廉租房，但家庭總的花銷(xiāo)卻變大了，特別是有小孩上學(xué)的家庭，這對(duì)已經(jīng)找到工作的鄒尼娜來(lái)說(shuō)，也不例外，女兒左夢(mèng)讀初三，住在九龍坡，念書(shū)選在了楊家坪。
記者：“小孩在那里上學(xué)，不在這里住嗎，戶(hù)口在原住址？”
左弟堂：“楊家坪80中上學(xué)，小孩不愿意搬過(guò)來(lái)。”
左弟堂告訴記者，華龍小區(qū)建在了郊區(qū)，附近學(xué)校很少，師資力量也比不上女兒原來(lái)就讀的學(xué)校，左夢(mèng)每天都要倒兩班車(chē)趕到學(xué)校。
記者：“問(wèn)每天車(chē)費(fèi)多少？”
左夢(mèng)：“每天4元，一個(gè)月120元。”
120元，占到了鄒尼娜工資的五分之二。
記者：“你們倆找工作的收入除去開(kāi)支可以滿(mǎn)足嗎？”
“差不多，剛好夠生活、小孩的學(xué)費(fèi)。”
在重慶，記者做了個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查測(cè)驗(yàn)，接受采訪(fǎng)的41戶(hù)廉租住戶(hù)中，完全滿(mǎn)意的有11戶(hù)，基本滿(mǎn)意的有17戶(hù)，13戶(hù)都反映了住進(jìn)廉租房后遇到了這樣那樣的困難，占調(diào)查總數(shù)的32%。
專(zhuān)家認(rèn)為 廉租房是要成立一個(gè)低成本的面包好一些
在今年的兩會(huì)上，廉租房被頭一次寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，政府要求各地加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。但從剛才在重慶市的調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)這個(gè)制度在實(shí)際操作中還面臨不少難處，租金上漲、周邊資源不配套，給困難家庭帶來(lái)了一些壓力。怎么才能讓廉租房的實(shí)惠不打折呢？
李國(guó)華盼望更大的房子，王安亞盼望更多的補(bǔ)貼。解決和他們有著相似需求的住戶(hù)們的難題需要巨大的資金投入。重慶市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉偉向記者坦言建設(shè)廉租房的進(jìn)程十分艱難。
“03年確定目標(biāo)，需要3.3個(gè)億，是一個(gè)很大的數(shù)字，壓力非常大。”
在2003年，作為政府“十大民心工程”之一，重慶市啟動(dòng)廉租房建設(shè)項(xiàng)目，而當(dāng)年重慶市的GDP在全國(guó)排16位，市級(jí)土地財(cái)政收入僅28.1個(gè)億，就在這種有限的資金瓶頸下，市政府還是確保了廉租房的資金投入。
劉偉：“拿了1.25個(gè)億。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)市級(jí)財(cái)政投入廉租房建設(shè)的資金才三個(gè)多億，重慶市占到了三分之一。但這樣的大投入，對(duì)重慶這個(gè)大農(nóng)村、大城市的年輕直轄市來(lái)說(shuō)，財(cái)政局劉副局長(zhǎng)依然感到肩上的擔(dān)子很重。
“下一個(gè)五年。”
市房管局張定宇局長(zhǎng)告訴記者，在重慶廉租房建設(shè)第一期目標(biāo)通過(guò)財(cái)政資金保證后，下一步擴(kuò)大保障面時(shí)如果仍有資金缺口，他已經(jīng)找到了一條融資渠道。
“我們按照我們的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行，如果我們需要資金進(jìn)行調(diào)劑，我們跟開(kāi)發(fā)銀行有些協(xié)商解決。”
“在推進(jìn)廉租住房的進(jìn)程中，如何制定制度從租金上保證？”
“準(zhǔn)備同開(kāi)發(fā)銀行一道，他們非常支持這個(gè)工作，把資金籌措好，解決好。”
廉租房建設(shè)資金保證后，九龍坡區(qū)房管局副局長(zhǎng)曾明中告訴記者，廉租房家庭成員增加后，政府隨時(shí)增加房源，保障新住戶(hù)的需求。
在李國(guó)華家，他的女兒、外孫女符合廉租房條件，享受住房保障面積的房租會(huì)按0.8元每平米收取，對(duì)超出的面積就要按1.85元的浮動(dòng)價(jià)收取。曾副局長(zhǎng)告訴記者這樣做可以讓不同收入階層但仍買(mǎi)不起房子的人都能夠住上廉租房。
重慶市房管局張定宇局長(zhǎng)告訴記者，增加廉租房房源，除了每年新建一批外，他還準(zhǔn)備實(shí)施另外兩個(gè)辦法。
“在市場(chǎng)上有一些符合廉租住房條件的房子我們購(gòu)買(mǎi)一批，還有通過(guò)一些我們?cè)械墓縼?lái)解決。”
而對(duì)鄒尼娜這樣的家庭來(lái)說(shuō)，他們有了住房后，更關(guān)心女兒為上學(xué)多花的交通費(fèi)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如果廉租房小區(qū)的住戶(hù)，在享受住房廉價(jià)的同時(shí)，在其他方面產(chǎn)生了額外的消費(fèi)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)形成貧民窟，對(duì)此，重慶市房管局張局長(zhǎng)并不這么認(rèn)為，他告訴記者，廉租房的配套建設(shè)會(huì)逐步完善，重慶根本不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。
張定宇：“我們跟街道社區(qū)一道，在廉租住房區(qū)設(shè)置了一些圖書(shū)館、電話(huà)(電腦)教育室，搞些培訓(xùn)班來(lái)解決這個(gè)群體的就業(yè)和子女教育的問(wèn)題，通過(guò)街道，社區(qū)來(lái)進(jìn)行人性化、親情化的管理，把小區(qū)建設(shè)成和諧社區(qū)。”
在重慶市房管局，局長(zhǎng)張定宇向記者描繪了“十一五”時(shí)期重慶市廉租房建設(shè)的藍(lán)圖。
“準(zhǔn)備解決在主城區(qū)居住面積在10平方米以下的低保戶(hù)的居住問(wèn)題，其它區(qū)縣居住面積在6平方米以下的低保戶(hù)的住房問(wèn)題。”
重慶希望通過(guò)廉租房建設(shè)，盡早解決城市低保家庭的住房困難，但從全國(guó)情況看，廉租房制度目前推進(jìn)速度并不樂(lè)觀。像去年，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)的廉租住房只有5.3萬(wàn)套，建筑面積293.68萬(wàn)平方米，僅完成了計(jì)劃量的三分之一。推進(jìn)廉租房建設(shè)遇到了哪些阻力？什么樣的廉租房制度才是真正公平合理的？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)重慶大學(xué)任洪教授的觀點(diǎn)。
任洪，重慶大學(xué)建設(shè)管理和房地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)、教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他首先對(duì)全國(guó)一些地方廉租房推進(jìn)遲緩進(jìn)行了分析。
“對(duì)中國(guó)來(lái)講很多城市建設(shè)很大一部分資金，土地出讓金收入占很大比例，如果土地出讓金少了，地方政府財(cái)政就失去支柱，無(wú)法運(yùn)作。”
在任洪看來(lái)，一些地方不愿建設(shè)廉租房，是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條形成一個(gè)怪圈。
“實(shí)際上土地價(jià)格高，最大收益是政府，土地價(jià)格弄大買(mǎi)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，土地價(jià)格高了房?jī)r(jià)高，房?jī)r(jià)越高土地買(mǎi)的價(jià)直越高，一般土地升值是最快的。”
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