廉租房制度亟待建立完善

　　經濟適用房供不應求，連放號都成了開發商暗中謀利的工具，很多經濟適用房事實上都變了味兒，沒有起到它應有的作用。而比起經濟適用房，廉租房針對的是那些收入更低，根本就無力買房的居民，今年兩會上，第一次把廉租房寫進了政府工作報告，要加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。可是，去年全國開工建設和收購的廉租住房只有5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米，僅完成計劃的三分之一，數量如此少，讓廉租房成了低收入家庭看的見摸不著的水中月、鏡中花。

　　2001年北京市開始實行廉租房政策，條件是家庭月收入580塊錢，人均住房面積不超過7.5平米。可是還有很多被劃在線外的人，希望能夠享受到這一政策。高先生原來是建筑工人，在物檢公司工作，去年帶崗，他們一家三口的居住面積不到五平米。

　　企業員工：“也就五平米吧，上下鋪，還不如農村雞窩大呢。”

　　高先生家的洗衣機放在門口已經好幾年沒使了，屋里兩張單人床擺成了上下鋪，板凳就是飯桌，擺下了這兩大件，屋里就再沒有下腳的地了。高先生的妻子給一家公司打掃衛生，每月有700元收入，高先生的女兒是一個超市的臨時工，每月有600元的收入，高先生全家每月的收入可以達到1300元，按照規定他們無法享受到廉租房的政策。

　　記者：“那你希不希望就說政府也考慮到你們這部分的利益？”

　　高先生：“我希望。”

　　張大媽是國企老職工，她也希望政府能夠解決中低收入者的住房問題，她和老板的退休金加起來只有1000多塊錢，一雙兒女都是臨時工，全家的月收入有2300多塊錢，四口人住在十平米的筒子樓里。

　　退休職工：“一天夠吃飯的不夠吃藥的，夠吃藥不過吃飯，你還談買房。根本買不了房。”

　　張大媽告訴記者，她月收入有2000多塊錢，也在廉租房的門檻外，但是花去醫藥費和4基本生活費所剩無幾，買房子成了遙不可及的夢想。晚上睡覺，一道布簾隔成了兩間房，老倆口睡床，孩子睡沙發。

　　退休工人：“就我們這夠不著下，下不夠，你怎么辦？你說他應當照顧我們這一類的，地保有那杠上，像我們這類，有時間具體的政策。”

　　低收入家庭住不進廉租房

　　事實上城市低收入家庭，他們往上夠不著經濟適用房，往下又挨不上廉租房。相關部門在制定政策時，應該考慮一下這個群體面臨的難題。其實，即使是那些在廉租房政策線之內的低收入家庭，他們現在也同樣面臨著住不進廉租房的尷尬。

　　高大爺就住在4鼓樓角下，12平米的自建房擠著祖孫三代五口人。

　　高大爺：“你看看沙發上。地下。”

　　記者：“這睡一人。”

　　高大爺：“你說怎么睡，五口人，三代。”

　　高大爺每月有200多塊錢的退休金，女兒女婿沒有工作，都領低保，按照北京市關于廉租房的政策，家庭月收入在580元以下，人均不足7.5平米都可以享受廉租房的政策，可高大爺說，這對他來說，還是一件很遙遠的事。

　　高大爺：“我夠了條件了他也沒用啊，我多費勁啊。”

　　2006年，在廣渠門北里，北京市的第一個廉租房小區拔地而起，每套住房使用面積從30平方米到60平方米，每戶的月租金100元左右，可以解決400戶低收入的住房問題。

　　可是北京市低保家庭目前共有6800多戶，符合廉租房條件的家庭3800戶，對這么龐大的一個人群，廣渠門北京廉租房小區顯然是杯水車薪。

　　其實，針對高大爺的這樣的困難家庭，北京市還有制定了一項房租補貼政策，按照這項政策，高大爺可以享受人均10平米的貨幣補貼，算下來高大爺一家可以拿到將近400元的補貼。但是，在目前的情況下，高大爺也拿不到這筆補貼。

　　高大爺：“你沒合同，你沒手續他不給你撥款，你說現在要租房的，誰也不租你。”

　　房價的漲幅也帶動了房租的價格，按照現在的租賃價格，高大爺壓根就找不到他能夠租得起的房子。所以直到現在，他一家人還是不得不擠在這個小窩里。

　　健全補貼機制解決中低收入家庭住房問題

　　在對經濟適用房和廉租房作了調查記者發現，這兩項旨在解決中低收入家庭住房問題的制度都還有需要完善的地方。怎么讓真正符合條件的家庭買的上經濟適用房，怎么解決廉租住房制度需要的資金問題？業內人士提出了他們的看法。

　　華遠集團總裁任志強：“我個人最關心的可能就是經濟適用房不是用房，而是用租的方式，這個可能是一個長期以來說，要解決中低收入家庭住房問題的一個出入。”

　　北京師范大學教授董潘：“我更主張采用貨幣補助的方式，因為實物補助的話，也就是說我們建了商品房，建了廉租房，然后分給他們，讓他們去居住，可能會帶來很多問題。”

　　中國房地產報評論部主任王子鵬：“貨幣補貼永遠比實物補貼要靈活。”

　　針對中低收入者，只收取家庭收20%的房租，剩下由政府補貼，像高大爺和張大媽的情況，如果住同樣兩居室，家庭月收入三百元的高大爺需交納60元的租金，高先生家月收入一千三百元，需交納260元的租金。張大媽家，月收入兩千三百元，可以繳納450元租金，假設在城里租兩居室，實際需要花費一千五百元，那么資金不足的地方，由政府補足。如果中低收入者，不想租房子住，而想買房，有專家建議，要對他們實行低息貸款。

　　華遠集團總裁任志強：“一部分收入偏高一點的人員，貼息，貼息的辦法就是你可以比市場的利率更低的貸款，利率，來去購買房子，這樣就等于減少他的房屋支出費用，因為在整個房屋貸款中，利息占很大一部分，如果按20年算的話，利息部分可能和本利部分差不多的，如果貼了息的話，可能你本利部分很低了，當然你也買得起房子。”

　　實行貨幣補貼是一種改善中低收入者住房的辦法，但由于我國的信用體制并不完善，對家庭的月收入沒有進行登記和普查，所以有人認為，貼息貼租也會存在問題。

　　北京師范大學教授董潘：“現在是，不管在什么條件下，都要解決這個問題，但是在這種條件下，搞貨幣不足，只剩下這個問題了。別的問題都相對好解決，比如說這個開發建設過程當中腐敗，基本上是沒有了，我們只是想辦法找到真正該補貼的人，監管他的收入也就可以了。”

　　主編：馬洪濤

　　記者：井天增

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