隨著房價一再上漲，中低收入家庭“居者有其屋”的理想越來越難以實現。針對這個問題，各地想出的辦法主要有兩個，一是經濟適用房，第二就是廉租住房制度。這兩個制度到底能不能幫助中低收入家庭解決住房問題呢？

　　所謂經濟適用房，顧名思義，就是要既經濟又適用，它應該是為收入不高的普通老百姓量身定做的，可實際上，真正的中低收入家庭要想住進卻不容易。記者在北京展開了調查。

　　經濟適用房供不應求倒賣房號成為謀利手段

　　在北京，要想購買經濟適用房，首先要具備三個基本條件，一是擁有北京市戶口，二是沒有住房，或者住房達不到國家標準，三是家庭年收入要在六萬元以下。也就是說，經濟適用房應該主要是為中低收入群體準備的，可是北京市的很多經濟適用房小區都存在著近兩百平米的大戶型，在小區里，也經常可以見到高級轎車。無論如何，大戶型和高級轎車是中低收入群體買不起的。

　　偉業顧問公司市場戰略研究中心總監 張劍：“我們現在定的這些標準實際上包括比如說你開收入證明，比如說你的單位證明等等這樣一些方式實際上他里面本身存在著的漏洞就比較大。”

　　要買經濟適用房只要單位或者街道提供年收入在六萬元以下的證明就可以了，因此很容易給人鉆了空子。

　　中國地產報評論部主任 王子鵬：“比如私營企業隨便找一個，自己開一個公司隨便拿一章一蓋，我說我自己有多少錢，月收入多少，我這一個并沒有完全對他收入進行審核的制度。

　　北京師范大學防地研究中心副主任王宏新：“你就是在我們城市居民跟他的工作單位，以及跟我們經濟適用房的審核部門之間，這信息上是分割的，因此說很多人能夠輕松的通過各種各樣的辦法拿到一個地書的證明，這的確是我們感覺到憂心忡忡的一個問題。”

　　監管不利，審核不嚴，收入證明隨便開，一連串的窟窿應該怎么去堵上呢？

　　教師：“現在就是有一個辦法，就是大家可以開始交稅，交個人所得稅了嗎，這個可以，像我們這種什么網上申報的，我覺得只有那種才是比較準確的，你要說用單位去開一個證明來證明他的收入的話，這個就很容易作假，這個很松的。”

　　記者：“通過稅會怎么樣呢？”

　　教師：“通過稅的話你報稅，你都要收入，就是單位有那種工資單嗎，工資單已經給你交了稅，那樣你的收入是最準確的。”

　　王子鵬：“從現在來看呢，我們現在開始實行的年收入12萬元以上的人，要自行申報個人所得稅，否則的話要發現的話要罰款五萬塊錢，這個情況實際上是我們整個國家的個人信用體系的一部分，這樣的話就能使一部分，如果他們能夠數據聯網，就很容易能查出來你的個人收入是多少。能夠在一定程度上彌補這種漏洞。”

　　除了從銀行和稅務所查個人收入之外，還有人認為要想堵住這個漏洞，有必要建立個人信用體系。

　　企業職工：“應該還是個人信用體系的建力要完善吧。”

　　個人征用信用系統就是將分布在各行業銀行，政府部門和其他社會部門中的，與個人信譽有關的信息進行采集和匯總，形成個人信用信息數據庫，為商業機構和個人提供個人信用信息查詢服務。

　　偉業顧問公司市場戰略研究中心總監張劍：“將來你這個系統你可以去聯網查，比如說你說你是中級收入家庭，OK，那你們家有幾個人，收入各是多少，有多少處房產，然后買過車沒有，買過什么重大的其他東西沒有，你這些重大的支出是不是再一個合理的范圍內，如果你發現這里面任何一項不符，那說明他就不是中級收入家庭。”

　　2005年，接到群眾舉報后，北京市有關部門取消了46戶不符合條件的家庭購買經濟適用房的資格，但只是對于沒有簽訂合同的購房者，而對那些已經簽訂合同的，只能要求他們按照市場價格補足房款。有購房者提出應該加大處罰的力度。

　　公司職員：“讓大騙子怕，對這樣的人來講，一年兩年差不多，要是真是像這樣的話，大多數做買賣的，有一年兩年在監獄里呆著，估計這點錢也就快交代了。”

　　除了個人信用體系不夠完善之外，經濟適用房在銷售過程中的倒號問題也影響到了市場的公平。倒號問題之所以會出現，主要是因為存在著嚴重的供需矛盾。

　　北京市現有經濟適用房3200萬平米，盡管經濟適用房每年以300萬平米的速度進行開發，但仍然是供不應求。

　　購房者：“從上一星期我們就開始關注這事，我們一直從上星期沒選上合適的房，然后第二期了。”

　　購房者：“昨天晚上我8點鐘到這兒的。”

　　購房者：“都認了。”

　　而與之相對應的卻是一些房號的流失，倒號者利用這些不知從何而來的房號，在網上大肆叫賣，要價甚至高到十幾萬。

　　倒房號者江先生：“我們這個16萬塊錢的錢是在進交易大廳之前，在崇文門瓷器口那兒。在那里你進這個門選號之前你把錢先給我。”

　　記者：“那我把錢給你了，我怎么知道我能不能簽呢，我要是簽不到我這錢不就白花了？”

　　江先生：“你給我的同時，我會讓他們人把你帶進去。”

　　倒號者宣稱，他是通過關系從開發商那里拿到房號的，再找到買家之后，就由開發商負責以后的一系列購房手續。很明顯倒號者與開發商有著千絲萬縷的聯系，但是一些買主還是寧愿花上一大筆錢去購買房號，因為對他們來說，其中仍然存在著巨大的利益。

　　王子鵬：“為什么一個號15萬，還有人去買，因為他們還能從中獲利，我們看賣15萬一個號的這個小區，房價還不到3000塊錢一平米，如果是一個80平米的房子的話，我們看他的總價是24萬，24萬加上15萬，是39萬。我們市場價的話是5000一平米，五八40萬，他們還是有的賺的，利差至少有三四萬。”

　　對于房號的外流，究竟是哪個環節出了問題呢？據了解，北京地區的經濟適用房利潤率規定在3%以內，從單純的利潤率來講，經濟適用房顯然不是一個開發商歡迎的品種。但是在接受項目后，開發商總有渠道將利潤最大化。

　　王宏新：“應該是兩板子拍出來，一板子應該拍成，有一部分足力的購房者，也就是升遷者他們拿到了這個資格，但是他們是以盈利為目的的。而且另一部分呢，很可能就是政府部門和開發商在里面有一些貓膩。”

　　記者在北京市城市規劃委員會的網站上發現，編號為2003第0010號的行政處罰決定書中寫到，某家房地產公司，擅自將北半部5棟樓由16層建至18層，南半部8棟樓由20層建至24層，增加建筑面積55000平方米。在這5萬平方米超過部分的背后，隱藏了多少利潤不得而知。

　　事實證明，經濟適用房的開發商手中掌握的放號權的確存在著尋租的可能。比如說，去年三環新城的放號就不是從001號開始的，是從163號開始的，至于163號之前的房號做了怎樣的處理，開發商并沒有給出明確的解釋。購房者認為，相關部門需要對放號過程中的暗箱操作采取更加嚴格的監管。

　　退休職工：“專門派一個政府人在那兒監督，然后你不允許開發商接觸，你只能開發建筑，你得往起建，你不能賣，不能讓他插手。”

　　公司職員：“我覺得就不能給這些中介買這些號，他買了號他再一個號，他抬高價再賣給那些有錢的人，他們不應該拿到這些號，應該遏制他們。”

　　王宏新：“開發商事實上是在為政府在做一部分不該做的服務，但是恰恰也使得兩方主體變成了一個三方主體，也就產生了很多問題。因此所以以后可以采取一種辦法，也就是說開發商把房子蓋好以后，那就交回政府，他不要來作為一種代理政府來銷售的這種業務。”

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