中新網北京3月6日電(記者 馬德林)“制定優化營商環境法主要是表明國家在優化營商環境方面的堅定信心和決心，要用法治方式來推動一流營商環境建設。”全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德在全國兩會期間接受中新社記者專訪，在談及優化營商環境建設時如是說。

　　優化營商環境是中國當前的施政重點之一。今年的政府工作報告稱，中國在過去一年深化改革擴大開放，持續改善營商環境。報告提出，要營造“市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

　　馬懷德表示，在這一背景下，制定優化營商環境法顯得更加必要和迫切，以提升優化營商環境建設的制度層級，進一步建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境。他從三個方面加以說明。

　　首先，自2019年中國國務院制定《優化營商環境條例》以來，中國各地在實踐中進行了很多有益探索，積累了很多重要經驗和做法。馬懷德以自己在浙江的調研為例，指出當地很多經驗和做法亟待以法律化形式加以固化。同時，一些地方的經驗做法雖好，但局限于本地，立法有助于這些經驗做法的全國推廣。

　　第二，“政府工作報告提出，堅持科學、民主、依法決策，政策制定要遵循規律、廣聚共識、于法有據。”馬懷德認為，政府制定政策、做出決策，都要有法律依據，要通過立法進一步規范政府制定政策作出決策的行為，這是打造法治化營商環境的應有之義。此外，多年來中央出臺很多涉及優化營商環境的重要文件和政策，也急需法律化，以增強其制度剛性和約束力。

　　第三，“最重要的一點，優化營商環境是包括各個國家機關在內的全社會責任。”馬懷德指出，這項工作不僅需要行政機關有力推動。還需要司法機關提供保障，這就要求把行政法規上升為法律加以解決。

　　“政府工作報告也提出關于民營經濟權益保護的問題，特別強調要進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。”馬懷德說，立法有助于營造一個公平、公正、穩定、透明的營商環境，保護企業和企業家，體現出國家推動市場化、法治化、國際化一流營商環境建設的信心和決心。(完)