中新網(wǎng)12月13日電(中新財(cái)經(jīng) 宮宏宇)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。針對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作部署，本次會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。為何財(cái)政和貨幣政策都強(qiáng)調(diào)一個(gè)“效”字？傳遞出哪些信號(hào)？

　　財(cái)政政策要“增效” 助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，但整體來看地方財(cái)政仍面臨著不小的壓力。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。

　　中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，“適度加力、提質(zhì)增效”這一提法與去年的“加力提效”基本一致。其中，“提質(zhì)增效”是指從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，這是財(cái)政政策的長(zhǎng)期目標(biāo)，旨在緩解地方財(cái)政壓力、確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。

　　“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”、“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”、“重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”……財(cái)政政策中的多處表述都體現(xiàn)了中央對(duì)政策“提效”的更高要求。前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，未來，財(cái)政政策還會(huì)加大力度來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　除了“提質(zhì)增效”，會(huì)議還要求財(cái)政政策要“適度加力”。溫彬分析稱，財(cái)政政策將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度加大政策擴(kuò)張力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。而之所以強(qiáng)調(diào)“適度”，則與經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)，財(cái)政增收有基礎(chǔ)，政策過度擴(kuò)張力度的必要性下降有關(guān)，同時(shí)也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。

　　中國(guó)銀行研究院主管級(jí)高級(jí)研究員李佩珈也對(duì)媒體表示，財(cái)政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”，既有利于短期地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的平穩(wěn)過渡，也為長(zhǎng)期提高政府投資效率、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成創(chuàng)造條件。

　　貨幣政策要“有效” 物價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展成重要考量

　　在貨幣政策方面，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)有效”。對(duì)此，溫彬表示，“有效”體現(xiàn)出后續(xù)將更為關(guān)注政策實(shí)施效果，發(fā)揮政策合力疏通傳導(dǎo)效率。

　　如何衡量貨幣政策“有效”？在貨幣供應(yīng)量方面，今年會(huì)議要求社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。溫彬認(rèn)為，會(huì)議側(cè)重強(qiáng)調(diào)貨幣政策在穩(wěn)定價(jià)格水平預(yù)期方面的重要作用，意味著通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預(yù)計(jì)2024年貨幣政策將會(huì)適度發(fā)力，推動(dòng)物價(jià)水平溫和上升。后續(xù)降準(zhǔn)降息仍有一定空間。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是貨幣政策“有效”的應(yīng)有之義。今年會(huì)議要求發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。

　　楊德龍表示，這些領(lǐng)域都屬于新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比較缺乏資金，通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)這些領(lǐng)域的支持，能夠更好發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的作用。

　　東方金誠(chéng)宏觀首席分析師王青提到，貨幣政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)有效”，這意味著10月底中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”會(huì)得到具體落實(shí)，2024年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將受到進(jìn)一步倚重，引導(dǎo)更多金融資源流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、小微企業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　風(fēng)險(xiǎn)化解更“精準(zhǔn)” 為中小金融機(jī)構(gòu)提供更多支持

　　維護(hù)金融穩(wěn)定、化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的重要命題。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大的框架下，今年中央金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都特別提到了中小金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央金融工作會(huì)議要求，“嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求”，“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來，我國(guó)金融業(yè)周期性問題、結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)，特別是中小金融機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。楊德龍也提到，中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前遇到的困難比較大，中央這一表述體現(xiàn)了化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的決心，意味著將為一些遇到資金鏈問題或其他風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)提供更多支持。

　　“對(duì)銀行業(yè)而言，接下來的重點(diǎn)是進(jìn)一步做好中小銀行改革化險(xiǎn)工作。”董希淼表示，要從做好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策支持、堅(jiān)持“因地制宜”原則、強(qiáng)化銀行主體責(zé)任等方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)和深化中小銀行改革化險(xiǎn)，同時(shí)將優(yōu)質(zhì)中小銀行打造成為“專精特新”銀行。(完)