(聚焦博鰲)成長中的海南自貿港 如何向世界分享開放機遇？

　　中新社博鰲4月22日電 題：成長中的海南自貿港 如何向世界分享開放機遇？

　　中新社記者 王子謙

　　4月21日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會上發表主旨演講時說，中國將扎實推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，對接國際高標準經貿規則，推動制度型開放。

　　這是中國最高領導人近期再次發出的海南自貿港開放之聲。幾天前，習近平在海南考察時提出加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。

　　作為剛剛起步的全球最大面積自貿港，海南如何借鑒國際經驗，分享中國開放機遇？正在此間進行的博鰲亞洲論壇2022年年會全球自由貿易港發展論壇上，引發嘉賓熱議。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》公布已近兩年。據海南省省長馮飛介紹，自貿港政策制度體系基本框架搭建成型。在早期政策紅利釋放下，海南去年主要經濟指標增速歷史性走在全國前列。

　　成長中的海南自貿港，如何順利實現封關運作？

　　制定實施便捷的海關通關措施和特殊稅制安排，是世界各自由區(港)運行的重要前提。海南計劃在2025年前適時啟動全島封關運作，封關軟硬件建設推進之中。

　　中國海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖介紹說，封關運作壓力測試首先在洋浦保稅港區先行先試，目前已取得成效并推廣到其他兩個園區。官方正在研究探索其他區域的制度試點，最終制定海關對海南自貿港的監管辦法。

　　據悉，在特殊稅制安排上，全島封關運作后，海南將把現行增值稅、消費稅等五種稅費合并為銷售稅，降低企業稅負。

　　海南自貿港封關尚需時日，補短板是緊迫任務。海南省委常務副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊坦言，海南口岸通關水平距離國際一流差距較大，“查驗設施設備陳舊，人員配備不足，信息化水平建設滯后，必須在封關前完善。”

　　世界海關組織(WCO)守法便利司司長普拉納布·庫馬爾·達斯給出建議，海南要提升官員的風險管理水平，暢通通關流程，通過數字化手段提高封關效率。

　　后發起步的海南自貿港，有哪些優勢？

　　馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰看好海南的綠色經濟潛力，中國的“雙碳”承諾催生出龐大的碳交易市場，“中國和東南亞碳額度交換的中間橋梁，就是海南。”

　　在中國國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平看來，海南要打造企業雙向投資的樞紐，跨國公司、總部型機構發揮配置資產和管理服務的重要功能。他建議海南加大跨境資金流動力度，盡早實施稅收改革，吸引更多總部型企業入駐。

　　愛爾蘭湯普斯通集團CEO、香農自由區前CEO凱文·湯普斯建議，海南可結合產業定位，吸引高新技術企業或設計等產業前端的總部企業落地。

　　更開放的海南，將對外分享哪些機遇？

　　今年正式生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)將與海南自貿港政策產生疊加效應。印尼外交政策協會高級研究員、印尼常駐聯合國前大使蘇馬蒂·布羅托迪寧格拉特說，海南加快吸引國外直接投資，為東盟國家企業創造商機。

　　全國政協副主席、香港特區前行政長官梁振英表示，香港不僅為海南自貿港建設提供借鑒，也可與海南優勢互補，共同推進中國的全面開放。瓊港要積極把握RCEP機遇，對接粵港澳大灣區資源，促進兩地標準和規則銜接，加快推動制度型開放。

　　中國國家發改委副主任叢亮表示，在確保不發生系統性風險的前提下，將進一步研究放寬海南市場準入和外商投資準入，不斷擴大服務業開放，逐步建立市場準入承諾制，加快海南與高標準國際經貿規則的銜接。(完)