基建穩(wěn)增長發(fā)力 月內(nèi)重大項目開工總投資額達2.28萬億元

　　本報記者 包興安

　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。據(jù)《證券日報》記者根據(jù)公開資料梳理，12月1日至12月26日，多地重大項目密集開工，總投資金額合計2.28萬億元。與此同時，多地也在謀劃明年的重大項目。

　　中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，全國各地都在積極謀劃明年的建設(shè)項目提前開工，目的是實現(xiàn)一季度經(jīng)濟開門紅，為明年全年經(jīng)濟增長提供良好預期并打好堅實基礎(chǔ)。

　　進入12月份以來，浙江、安徽、陜西、福建等地一批重大項目集中開工。例如，12月23日，福建省舉行第四季度重大項目視頻連線集中開工活動，共開工重大項目238個，總投資1897億元。此次集中開工，圍繞“兩新一重”建設(shè)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，福建省篩選出238個具有示范性、帶動性的好項目、大項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目44個、總投資382億元，產(chǎn)業(yè)項目158個、總投資1272億元，社會民生項目36個、總投資243億元。

　　張依群表示，當前經(jīng)濟增長動力有所不足，為有效應(yīng)對各種不利因素沖擊，采取積極財政政策，加大宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定明年年初經(jīng)濟最為關(guān)鍵和重要。從各地積極謀劃重點領(lǐng)域、重大項目投資看，加大投資保證供給、擴大內(nèi)需、補齊短板是調(diào)控的重點，也為今后我國經(jīng)濟發(fā)展提供了更強有力的支撐。

　　與此同時，廣東等地也提早著手謀劃明年的重大項目，例如，12月23日，廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪透露，廣東已初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元。既加快推進在建工程，也抓緊新開工一批成熟項目，特別是結(jié)合中央最新要求，提前開工建設(shè)一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點項目。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，多地提早謀劃布局重大經(jīng)濟和民生項目，這對于化解當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域存在的需求收縮、供給沖擊和預期減弱三大壓力具有重要意義，是打造穩(wěn)經(jīng)濟基石的關(guān)鍵之舉。

　　宋向清認為，提早謀劃提早開工重大項目對明年經(jīng)濟增長具有三方面的重要作用：一是重大項目的強帶動效應(yīng)。可確保重大項目在延長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，推動創(chuàng)新驅(qū)動和有效拓展稅收渠道等領(lǐng)域發(fā)揮強大的助推作用，能夠使地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提檔升級，使居民民生福祉得到新的實惠。二是重大項目的強融資效應(yīng)。可確保重大項目通過政策性資金，如新增專項債等實現(xiàn)快速融資，得到快速發(fā)展。三是重大項目的強招商效應(yīng)。地方政府可通過聚焦具有比較優(yōu)勢的交通、能源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安居工程和國家重大戰(zhàn)略項目等領(lǐng)域，以重大項目贏得投資者青睞，從而吸引優(yōu)質(zhì)資本入駐，擴大招商引資規(guī)模。

　　近期，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。2022年專項債券發(fā)行有九大重點方向，分別是交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。

　　張依群表示，提前下達明年1.46萬億元新增專項債額度，加上今年年底前發(fā)行的地方政府債券，整體規(guī)模應(yīng)該超過2萬億元，對保證明年一季度經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了強有力的資金保證，這也正是積極財政政策的作用效果。隨著這些重點重大項目的加快開工建設(shè)，國內(nèi)經(jīng)濟的活躍度會大幅提升，社會對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的信心會不斷增強，政府投資帶動社會消費的意愿也會得到有效改善，中國經(jīng)濟的韌性、動能會繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　宋向清建議，地方政府在謀劃重大項目的同時，要切實關(guān)切項目投資人的投資訴求，為進一步吸引投資創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。同時，對擬開工項目和儲備項目要進行全面梳理，列出時間清單、問題清單、責任清單等，倒排工期，研究問題解決辦法，確保重大項目的高起點起步，以嚴督實考推進項目建設(shè)提質(zhì)增速。(證券日報)