央企改革者李榮融的光榮與夢想(5)

　　央企續寫改革大文章

　　“突破什么？就是在企業的體制、機制和制度上，建立一套適合中國特色環境要求的企業治理結構。”

　　國資委因國企改革和國資管理而生，而李榮融毫無疑問是值得稱道的一位兢兢業業的開拓者，他掀開了國資管理和國企改革新的一頁。由于國企改革的艱巨性，他任內未及完成的事業將由繼任國資委主任——55歲的前國家質檢總局局長王勇繼續推進。

　　在這些未及完成的事業中，央企重組是當前最受關注的一項。目前央企重組已進入關鍵時刻，在接下來的4個多月時間里，央企戶數必須降至100家。眼下，由國資委設立的新的資產管理公司——國新資產管理公司已籌備完畢，其主要職責是將一些規模較小、微利、效益差、應退出市場的央企納入懷中，由此完成央企重組的第一階段目標。

　　然而，國新資產管理公司的成立僅僅解決了央企重組戶數問題。在今后的發展中，國新公司將如何處置納入其中的數十家不同行業的、規模較小的央企？國新公司的定位是什么，它將如何完成使命？國資委主導的“拉郎配”式的重組能夠使央企又大又強嗎？此外，重組完成后，如何增強集團的管控能力也成為央企重組中必須解決的關鍵問題，這將直接關系到整個重組進程能否順利進行。

　　在全國人大財經委員會國有資產法立法起草小組成員李曙光教授看來，成立一個國新公司解決不了我國國有企業根本上的問題。比如，很多國有企業效益不高，公司治理結構不完善、在實際運行中還是存在主業副業經營混亂以及管理體制等問題，這都需要綜合各種手段去解決。

　　央企公司治理依然步履維艱，是李榮融未及完成事業中的一個核心問題。李榮融表示，未來國有企業改革的最大難點是公司治理問題，目前改革已經破題，規范的董事會試點已經搞了多年，目的就是要突破。“突破什么？就是從企業的體制、機制和制度上，建立一套適合中國特色環境要求的企業治理結構。”

　　央企要真正成為企業，國資委要成為大股東，必須尋找一個為出資人負責的董事會。但由于53戶特大型央企負責人的任命權仍在中組部，這意味著在董事會試點工作的推進中勢必會遇到一些制度上的障礙。

　　同時，目前參加董事會試點進行公司制改制的企業太少，示范帶動力較弱，董事會試點有所觸及、但還未根本觸動國資委組織運行體制和股東行為方式的變革。有專業人士認為，央企公司制改制的企業越多，董事會建設力度越大，就越能真正驅動國有企業各項改革。但遺憾的是，目前央企中公司制企業僅為32戶，更多的央企還是《全民所有制工業企業法》注冊下的企業。

　　盡管如此，“事未盡則功已成”。如今，“舵手”李榮融已告別央企這艘巨艦，但歷史不會忘記他，李榮融這個名字，在今后的日子里也必將被多次提起。(記者 肖 波)