央企改革者李榮融的光榮與夢想(4)

　　大力推進(jìn)央企公司治理

　　“企業(yè)能不能搞好與所有制沒有關(guān)系。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)一定能搞好。”

　　溫家寶總理曾指出，國有資產(chǎn)管理體制改革極具挑戰(zhàn)性，極具探索性。國有企業(yè)可不可以搞好，能不能設(shè)計一種制度使國企在今后發(fā)展過程中擺脫計劃經(jīng)濟(jì)留下的后遺癥，在國資委成立之初，很多人對此表示懷疑。

　　“國有企業(yè)困難的那三年，國家財政也很困難。那時候央企全年的利潤才200多億。”李榮融深感自己責(zé)任重大，因?yàn)樗�需要探索一套制度，使國企保持活力。這不僅是中國的難題，也是世界性的難題。

　　“國資委成立這幾年來，要說大的貢獻(xiàn)，我認(rèn)為就一句話：國有企業(yè)是可以搞好的。這是世界性難題，也從各種途徑在做，而至今為止，做成功的可能就是中國了。”7年求索之后，李榮融對國企管理已胸有成竹。

　　在國資系統(tǒng)內(nèi)，都非常熟悉李榮融的兩個著名說法——“企業(yè)能不能搞好與所有制沒有關(guān)系”；“遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)一定能搞好”。回顧這些年的國企改革，李榮融認(rèn)為，管理體制的根本性變革為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。7年來，李榮融領(lǐng)導(dǎo)的國資委所做的國資管理基礎(chǔ)性工作包括：基本建立國資監(jiān)管組織體系，基本形成國資監(jiān)管法律法規(guī)體系，初步建立國資保值增值責(zé)任體系。

　　在最初確定國資委“管人、管事、管資產(chǎn)”的管理體制后，李榮融就曾對記者表示，“三管”中最難也最重要的是管理人。如何管好人，成為李榮融探索國資管理制度建設(shè)的核心。從管住央企高管出發(fā)，李榮融提出了“不在狀態(tài)就換人”的理念。

　　業(yè)績考核辦法結(jié)束了長期以來央企負(fù)責(zé)人“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬與業(yè)績不掛鉤”的歷史。一句“不在狀態(tài)就換人”使央企大佬們緊張起來。“在李榮融的手里，國有大企業(yè)的老總不再那么好當(dāng)了，一切要用業(yè)績說話。”不少央企高管感嘆。在李榮融的推動下，業(yè)績考核讓央企負(fù)責(zé)人有了危機(jī)感，更有了向前沖的動力。

　　公司治理結(jié)構(gòu)更是李榮融關(guān)注的重點(diǎn)。在他看來，國企能不能搞好，關(guān)鍵在公司治理結(jié)構(gòu)上。“自己決策、自己執(zhí)行、無人監(jiān)督，沒誰能制約他。”李榮融對原三九集團(tuán)掌門人趙新先的落馬深有感觸：“這是一個最好的例子——法人治理結(jié)構(gòu)不健全的毛病。”

　　為改善央企公司治理結(jié)構(gòu)，李榮融做的兩件事讓人印象深刻：一是推動央企進(jìn)行股份制改革并上市，二是推動央企董事會制度建設(shè)。

　　“在資本市場上市以后，籌集來的資金快了，我們發(fā)展很快，這就是抓住了機(jī)遇。但我認(rèn)為更重要的是，上市改善了公司治理結(jié)構(gòu)。”李榮融說。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前央企80%的資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司，已有20多家央企實(shí)現(xiàn)了整體上市或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。實(shí)踐證明，上市對改善央企治理結(jié)構(gòu)、提高透明度、理順政企關(guān)系都有很大的好處。

　　李榮融更是對央企董事會制度寄予厚望。2004年，李榮融率團(tuán)赴新加坡淡馬錫公司總部訪問，目的就是學(xué)習(xí)如何建立國有全資公司董事會的經(jīng)驗(yàn)。從2005年10月起，國資委著手推進(jìn)中央企業(yè)建立董事會試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定，公司董事長與總經(jīng)理原則上分設(shè)；公司總經(jīng)理擔(dān)任董事，公司副總經(jīng)理、總會計師原則上不擔(dān)任董事。

　　目前，共有寶鋼、神華、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司、新興鑄管集團(tuán)等30多家央企開展了董事會試點(diǎn)，其中大部分試點(diǎn)企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過董事會成員的半數(shù)，一些企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)�任董事長的探索。

　　李榮融說：“公司治理已經(jīng)破題，但不能說完成了。這個問題不解決，很難保證我們的企業(yè)未來一定很好。”被李榮融稱為“央企生命線”的公司治理建設(shè)任重道遠(yuǎn)。李榮融艱難地開了好頭，并指明了方向，但今后的路依然漫長。