【策劃人語】

　　新一輪的土地調控來勢之猛，似乎只有令人窒息的颶風可形容。

　　在頻繁的討論審議后，2006年9月，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(下稱《通知》)出臺，涉及土地利益、政府責權等八項重要的改革內容，宣告我國政府在土地管理和調控政策上再度進行了重大調整。

　　隨后一周，國土資源部以每天一篇到兩篇的超快頻率，連發七篇政策解讀，督促市場更深刻地了解此輪全面調控的背景與意義，加快落實的步伐。

　　決心和力度可見一斑。

　　這一決斷很快在市場掀起了巨浪，房價走勢愈發迷離，利益分配、權利架構、開發格局開始重新布局，土地二級市場則重新活躍，執法和監控體制有望加強——七大變局端倪漸顯。

　　“玉宇澄清萬里埃”似乎在望，那么，就讓暴風雨來得更猛烈些吧！

　　嚴格執法　問責地方政府

　　“當前，我國已建立了比較嚴格的土地管理法律制度體系，但有法不依、執法不嚴的問題仍很突出，法律懲處機制的作用尚未完全體現。針對這種局面，國務院的《通知》第一次明確規定要對政府實行問責制，并就如何加強和完善法律懲處機制提出了十分具體明確的要求。”國土資源部執法監察局負責人在接受國土報采訪時這樣表述。

　　據悉，與以往規定相比，此輪土地調控在強化對土地管理行為監督檢查和懲處土地違法違規行為方面有諸多突破。國土部有關負責人表示，《通知》第一次明確規定要對政府實行問責制，并對如何加強和完善法律懲處機制提出十分具體明確的要求。這一突破，意義重大。

　　一切規定還是要落到實處。兩個月前宣布推出的土地督察制也在這一周正式開始運行。國務院任命通知下發，國土部部長孫文盛兼任國家土地總督察，國土部副部長李元兼任國家土地副總督察，國土部政策法規司司長甘藏春則以專職形式任國家土地副總督察。土地督察局將對農用地轉用和土地征收兩項審批事項是否符合法律法規規定的權限、標準、程序進行合法性審查。

　　“對農用地轉用審批的合法性審查，主要是控制農用地轉為建設用地的總量和速度，保護耕地；對土地征收的合法性審查，主要是規范地方政府的征地行為，保護被征地農民的合法權益，防止因征地而引發群體性事件的發生。”國土部介紹。

　　數據監測　更準、更快、更全

　　土地市場的危局到底有多嚴重？土地調控的成果究竟幾何？客觀、全面的數據監測系統，既是土地調控的前提，也是破舊立新的目標。

　　我國第一次全國土地調查開始于1984年。時隔22年，今年8月中旬，國土資源部公布《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，表示我國將在2010年前開展第二次全國土地調查，基本建立土地統一調查制度；全面、準確地掌握全國土地數據。

　　國土資源部地籍管理司司長樊志全表示，開展第二次全國土地調查，目的是摸清土地資源家底，為促進經濟社會協調、可持續發展，為嚴把土地閘門、嚴格資源管理提供依據，形成科學的土地調查監測評價體系。

　　隨后不久，國土資源部稱《國土資源統計工作改革方案》已出臺，將為國土資源部門參與宏觀調控打好數據基礎。“目前雖然有關國土情況的統計數據有500多項，但缺乏反映資源宏觀形勢、資源市場、國土資源節約集約利用等方面情況的指標。建立一套統一完善的國土資源統計指標體系勢在必行。”國土部表示。

  [1]  [2]  [3]  [下一頁]