中新網8月25日電  據《國際金融報》報道，據統計數據顯示，上海的房產交易價格已成為下降最明顯的城市。此次加息雖非瞄準個人自住房貸的剛性需求，不過仍對個人自住房貸款造成一定影響，百姓購房只能指望公積金政策的再度放寬。

　　制度體現政策傾斜

　　中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。作為本次利率調整的一部分，上年結轉的個人住房公積金存款利率由現行的1.71%調整為1.80%，個人住房公積金貸款利率則保持不變。首都經貿大學教授張躍慶表示，這是人民幣存貸款基準利率調整的一個配套政策，傳遞出政府對自用住宅消費市場鼓勵的信號。

　　貸款戶數萎縮

　　統計數據顯示，一段時間以來，上海樓盤成交量大幅下跌，6月份上海全部簽約房源共16245套，較上月暴跌35.6%，7月份的成交量又在此基礎上再度下跌一成。此外，從房屋價格來看，7月份，全國房價同比上漲幅度達到5.7%。深圳以13.6%的漲幅成為全國房價上漲最快的城市，而上海則繼續成為房產交易價格下降最明顯的城市，價格比去年同月下降3.5%。

　　這還只是問題的一個方面。去年9月，上海市公積金管理中心宣布，住房公積金累計歸集總額突破1000億元，上海成為了全國首個歸集破千億的城市，其中累計提取金額528.57億元，85.3萬戶家庭獲得了共計755.38億元的公積金貸款。上海市公積金管理中心副主任李朝興透露，近年來，上海市住房公積金歸集量的年增幅達到18%以上。

　　該中心某工作人員解釋稱：“房屋總價居高不下，同時市場長期成交低靡，隨之而來的就是公積金放貸量持續萎縮，歸集量不斷增加。”

　　據了解，去年以來，上海公積金貸款戶數一直處于下降狀態，單單去年1至7月，貸款戶數就已降至4.5萬戶，同比減少23%。整個2005年，上海共發放公積金房貸89.73億元，而2004年數字是104.78億元，2003年的數字是114.29億元。很顯然，在缺乏其他投資渠道的情況下，加大貸款額度、拓展貸款用途，幾乎成為了提高資金效率的惟一出路。

　　“1996年起至2005年的9年時間里，上海房價一路上升，但普通公積金貸款額度卻一直沒有提高。”復旦大學房地產研究中心副主任華偉認為，放寬公積金貸款限制，是公積金管理政策調整的必然趨勢。“與其讓公積金成為投資工具，不如把有限的公積金用在需要真正購房的市民中，如低于100平方米以內的，總價在80萬左右的房子，可以貸到30萬至50萬元，再譬如家庭收入低于某一限額，可以多貸一些，殘障人士等，還可以再多貸一些等。”

　　繼續松綁大勢所趨

　　除了觀望心態外，導致上海樓市縮量盤整的最主要因素，仍在支付能力不足。來自上海有關機構組織的“上海百姓2006年生活期望”抽樣調查顯示，“新上海人”以及月收入在3000元到4000元的“老上海人”，購房愿望分別達到36.4%和37.5%。由此可見，自用住房背后的需求是剛性的。

　　上海房地產經濟學會副會長印堃華這樣評價公積金制度的調整：“可以感受到政府希望緩解低收入居民買房難的愿望，但由于近年來房價上漲過快，公積金貸款額度的增加只是杯水車薪。”

　　上海公積金管理中心某工作人員表示了同樣的意思，他介紹說：“1996年時，一套房價15萬元的房產，公積金最多可以貸到10萬元。公積金貸款比例達到70%。現在普通公積金貸款的最高額度盡管達到了20萬元，但是原來賣15萬元的房子，可能已經漲到了80萬元。公積金貸款的比例下降到了25%。”

　　由戶到人政策醞釀中

　　針對這一問題，坊間盛傳，進一步大規模地調整公積金制度正在醞釀之中，其中包括以戶為單位的公積金貸款將改為以個人為單位貸款、擴大公積金使用范圍，滿足人生不同階段的居住需求、用公積金優先還銀行房貸、對購買中低價房或重大工程配套商品房的市民，除自籌資金外，將提供全額住房公積金貸款等。

　　“有關計算貸款額度單位由戶到人的政策，確實正在研究和制定過程中”上海市公積金管理中心政策法規處處長沈亮指出，市場上關于公積金貸款額度會提高一倍的說法，并不十分準確。“具體的計算方式還沒有確定，但總的公積金貸款額度肯定突破目前最高30萬元的上限”。

　　對于此，該中心主任萬曾煒表示，公積金貸款的額度取決于兩個因素，一是上海市公積金的歸集總量，二是上海市貸款職工的總數。“目前公積金管理中心正在對上海房地產市場進行觀測，如果市場平穩，購房人數遞減，資金總量更為寬裕的話，貸款額度有可能進一步得到提高。”此外，他還透露說，上海正在研究提取部分公積金用作首付款，以支持自住型購房消費。

　　業內人士指出，上海的這一取向并非單騎突進，今年以來，北京、杭州等地也都紛紛拓寬公積金房貸的額度及覆蓋范圍，提高公積金繳納人群的首次購房能力，降低購房成本，促進本地房地產消費結構合理調整，利于自住者購房置業。

　　而財政部、國家稅務總局日前發布的《關于基本養老保險費基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》指出，各企事業單位按規定比例繳付的“三險一金”免征個人所得稅，上海財經大學胡怡建教授認為，免稅在一定程度起到了暗示的作用，鼓勵提高公積金繳款比例。

　　“擺脫公積金使用單一模式，擴大公積金使用范圍是大勢所趨。”印堃華表示，隨著政策放寬，會有越來越多的人提取公積金用于還貸、醫療、養老、補充失業金等。公積金的功能會進一步完善和多元化。(衛容之）