《中華文摘》文章：羅亞平：“土地奶奶”落馬記

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　　文：黃摯

　　即使站在被告席上，50歲的羅亞平依然非常強硬而潑辣。面對公訴人的多項罪名指控，她逐一反駁，拒不認(rèn)罪。

　　這個在國土系統(tǒng)大規(guī)模反腐行動中落馬的女貪官，刷新了遼寧官場貪腐犯罪的最高紀(jì)錄，震驚全國。作為遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長，羅亞平以科級干部的身份行巨額之貪腐，被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，媒體則嘲諷她為“土地奶奶”。

　　強悍起家

　　羅亞平1960年出生于遼寧撫順郊區(qū)的一個小鎮(zhèn)，高中學(xué)歷。1979年高中畢業(yè)后，她在撫順市郊區(qū)政府城建局團委做通訊員，盡管文化水平不高，長相也一般，但膽大強悍的她善于抓住機會，憑借各種手段，逐漸從一個普通科員到科長，再到土地經(jīng)營管理中心副主任，一路走得順風(fēng)順?biāo)��?/p>

　　20世紀(jì)80年代，有“煤都”之稱的撫順是東北老工業(yè)基地中最重要的能源輸出地，發(fā)展較快，在遼寧省內(nèi)僅次于沈陽和大連。

　　然而，隨著煤炭資源的銳減和體制的落后，撫順的發(fā)展速度在遼寧省逐漸靠后，土地問題成為當(dāng)?shù)卣�府最頭疼的問題之一。由于諸多原因，大規(guī)模的城市改造那時在市區(qū)舉步維艱，市政府于是將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區(qū)——順城區(qū)。

　　1997年，撫順市政府的新辦公大樓正式遷入順城區(qū)。從此，順城區(qū)開始了大規(guī)模的開發(fā)，時任該區(qū)發(fā)展規(guī)劃局副局長兼任區(qū)土地經(jīng)營中心主任的羅亞平，權(quán)力立刻大了起來。不過，羅亞平的權(quán)力并不是在哪里都吃得開。對那些因開發(fā)而失去土地的人來說，拆遷不是那么容易的事情，如果沒有得到比較合理的補償，一切將更難辦。而且，在東北的農(nóng)村，民風(fēng)相對彪悍，每戶人家又都有不少親戚，所以，面對態(tài)度強硬的拆遷戶，開發(fā)商和一些工作人員都面露難色。

　　可是，身為女局長的羅亞平比拆遷戶更強硬。她手下的工作人員說，“她真的會拿著工具去拆房子”。據(jù)知情人回憶，對于那些怎么說都沒用的拆遷戶，羅亞平氣得滿臉通紅，用手指著對方的腦袋破口大罵，什么臟話都出來了。眾多拆遷戶一看到這個女領(lǐng)導(dǎo)如此厲害，頓時傻了眼，只好離去。

　　撫順一名官員評價說：“沒有多少領(lǐng)導(dǎo)會不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會。”

　　自那之后，羅亞平強悍的工作方式得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。大凡遇到特別棘手的事，領(lǐng)導(dǎo)總會讓羅亞平出面解決，她也因此成了領(lǐng)導(dǎo)眼中的“紅人”。羅亞平甚至還公開罵過上級領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)知情人透露，2005年5月，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平去區(qū)政府開會，參加會議的都是當(dāng)?shù)匾獑T和各個局的一把手。不知會中哪件事情刺激到了羅亞平，會議結(jié)束后，她徑自走到區(qū)政府大院內(nèi)，沖著辦公大樓大嚷：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風(fēng)。”

　　當(dāng)時，散會的領(lǐng)導(dǎo)們正好走到辦公樓正門口，他們當(dāng)中很多人級別都比羅亞平高，但聽了這話，只是面面相覷。羅亞平知道，那時的地方財政開支嚴(yán)重依賴土地出讓，自己“工作能力出眾”，上級領(lǐng)導(dǎo)也不能拿她怎么樣。

　　瘋狂斂財

　　膽大妄為同樣在羅亞平的瘋狂斂財方面體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　按照國家規(guī)定，土地開發(fā)、征用動遷和審批監(jiān)督，必須分屬不同部門管理。但是，當(dāng)時，撫順市順城區(qū)則由羅亞平一人操縱。這種體制上的缺陷，為她牟取私利提供了便利。

　　開發(fā)商在征地前都會向土地經(jīng)管中心繳納數(shù)額巨大的征地款，羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票：一張交給土地經(jīng)管中心，一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金裝入自己的腰包。

　　此外，羅亞平還有一大伎倆是打動遷款的主意。據(jù)統(tǒng)計，她70%以上的非法收入都來源于動遷補償。在看中某處房產(chǎn)后，她用房主的名義制作假動遷手續(xù)，騙來動遷款給房主，房子就成她的了。更多時候，她干脆直接制作假動遷手續(xù)撈錢。

　　辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時，發(fā)現(xiàn)了很多身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過其負(fù)責(zé)的土地經(jīng)管中心，以辦理手續(xù)需要身份證明為由，直接從當(dāng)事人手中騙取的。有了他人的身份證，除了可冒用他人名義騙取動遷補償款外，還能私自賣掉補償給動遷人的門市房。就是靠著這些“黑手段”，身為國土局長的羅亞平在2007年便擁有多達22套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)都在撫順市區(qū)，還不乏著名的高檔社區(qū)，僅房屋市值就接近上千萬元，還不包括豪華裝修和昂貴家電。

　　開發(fā)商舉報

　　一直以來，羅亞平的所作所為讓很多人非常憤怒。2006年，一對村民夫婦曾經(jīng)因為動遷費的問題和鎮(zhèn)上的干部鬧得不可開交，最后又是羅亞平出面強行擺平。可是，這對夫婦并不滿意，當(dāng)他們再次找到羅亞平時，心中做了最壞的打算。話不投機后，便拔刀刺向了羅亞平，羅亞平因此被傷及胃和肝臟，躺在病床上休養(yǎng)了半年多。

　　除了拆遷戶外，被羅亞平侵害利益最多的還有開發(fā)商。無奈之下，他們開始通過舉報來報復(fù)這個女貪官。從2005年開始，關(guān)于羅亞平在征收和使用土地過程中的腐敗情節(jié)就被不斷地送到省市各級紀(jì)委和檢察機關(guān)，上級監(jiān)管部門也開始注意到羅亞平。

　　同樣從2005年開始，撫順官場“地震”不斷，市委書記和市長相繼落馬。此時，羅亞平開始警覺。就在這一年，羅亞平和當(dāng)時的丈夫離婚，很快又與一個加拿大籍的華人結(jié)婚，試圖借此機會移民加拿大，躲避法律的制裁。

　　2007年，遼寧省紀(jì)委對羅亞平展開了調(diào)查。一年后，羅亞平被刑事拘留。據(jù)目前公開的調(diào)查結(jié)果，羅亞平在擔(dān)任順城分局負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄3000余萬人民幣，另有2800余萬人民幣、69萬余美元財產(chǎn)不能說明其合法來源，涉案金額共計6000余萬元，并在單位私設(shè)小金庫，掌控贓款多達1.45億元。

　　不過，對于1.45億這個數(shù)字，并未全部得到司法機關(guān)從證據(jù)角度的認(rèn)定。沈陽市檢察院的起訴書中稱，羅亞平涉案金額共計6000余萬元。

　　2009年1月20日，羅案在沈陽市中級法院第一次開庭審理，后來又陸續(xù)三次開庭，辯護律師都換了兩任，但由于各種原因，迄今為止，羅亞平的案件仍沒有宣判。

　　(摘自《瞭望東方周刊》 )