《中華文摘》文章：羅亞平：“土地奶奶”落馬記

　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經書面授權)

　　文：黃摯

　　即使站在被告席上，50歲的羅亞平依然非常強硬而潑辣。面對公訴人的多項罪名指控，她逐一反駁，拒不認罪。

　　這個在國土系統大規模反腐行動中落馬的女貪官，刷新了遼寧官場貪腐犯罪的最高紀錄，震驚全國。作為遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長，羅亞平以科級干部的身份行巨額之貪腐，被中紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”，媒體則嘲諷她為“土地奶奶”。

　　強悍起家

　　羅亞平1960年出生于遼寧撫順郊區的一個小鎮，高中學歷。1979年高中畢業后，她在撫順市郊區政府城建局團委做通訊員，盡管文化水平不高，長相也一般，但膽大強悍的她善于抓住機會，憑借各種手段，逐漸從一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，一路走得順風順水。

　　20世紀80年代，有“煤都”之稱的撫順是東北老工業基地中最重要的能源輸出地，發展較快，在遼寧省內僅次于沈陽和大連。

　　然而，隨著煤炭資源的銳減和體制的落后，撫順的發展速度在遼寧省逐漸靠后，土地問題成為當地政府最頭疼的問題之一。由于諸多原因，大規模的城市改造那時在市區舉步維艱，市政府于是將目光投向了擁有廣大發展空間的郊區——順城區。

　　1997年，撫順市政府的新辦公大樓正式遷入順城區。從此，順城區開始了大規模的開發，時任該區發展規劃局副局長兼任區土地經營中心主任的羅亞平，權力立刻大了起來。不過，羅亞平的權力并不是在哪里都吃得開。對那些因開發而失去土地的人來說，拆遷不是那么容易的事情，如果沒有得到比較合理的補償，一切將更難辦。而且，在東北的農村，民風相對彪悍，每戶人家又都有不少親戚，所以，面對態度強硬的拆遷戶，開發商和一些工作人員都面露難色。

　　可是，身為女局長的羅亞平比拆遷戶更強硬。她手下的工作人員說，“她真的會拿著工具去拆房子”。據知情人回憶，對于那些怎么說都沒用的拆遷戶，羅亞平氣得滿臉通紅，用手指著對方的腦袋破口大罵，什么臟話都出來了。眾多拆遷戶一看到這個女領導如此厲害，頓時傻了眼，只好離去。

　　撫順一名官員評價說：“沒有多少領導會不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會。”

　　自那之后，羅亞平強悍的工作方式得到了領導的認可。大凡遇到特別棘手的事，領導總會讓羅亞平出面解決，她也因此成了領導眼中的“紅人”。羅亞平甚至還公開罵過上級領導。據知情人透露，2005年5月，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平去區政府開會，參加會議的都是當地要員和各個局的一把手。不知會中哪件事情刺激到了羅亞平，會議結束后，她徑自走到區政府大院內，沖著辦公大樓大嚷：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”

　　當時，散會的領導們正好走到辦公樓正門口，他們當中很多人級別都比羅亞平高，但聽了這話，只是面面相覷。羅亞平知道，那時的地方財政開支嚴重依賴土地出讓，自己“工作能力出眾”，上級領導也不能拿她怎么樣。

　　瘋狂斂財

　　膽大妄為同樣在羅亞平的瘋狂斂財方面體現得淋漓盡致。

　　按照國家規定，土地開發、征用動遷和審批監督，必須分屬不同部門管理。但是，當時，撫順市順城區則由羅亞平一人操縱。這種體制上的缺陷，為她牟取私利提供了便利。

　　開發商在征地前都會向土地經管中心繳納數額巨大的征地款，羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票：一張交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。

　　此外，羅亞平還有一大伎倆是打動遷款的主意。據統計，她70%以上的非法收入都來源于動遷補償。在看中某處房產后，她用房主的名義制作假動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成她的了。更多時候，她干脆直接制作假動遷手續撈錢。

　　辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時，發現了很多身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過其負責的土地經管中心，以辦理手續需要身份證明為由，直接從當事人手中騙取的。有了他人的身份證，除了可冒用他人名義騙取動遷補償款外，還能私自賣掉補償給動遷人的門市房。就是靠著這些“黑手段”，身為國土局長的羅亞平在2007年便擁有多達22套房產。這些房產都在撫順市區，還不乏著名的高檔社區，僅房屋市值就接近上千萬元，還不包括豪華裝修和昂貴家電。

　　開發商舉報

　　一直以來，羅亞平的所作所為讓很多人非常憤怒。2006年，一對村民夫婦曾經因為動遷費的問題和鎮上的干部鬧得不可開交，最后又是羅亞平出面強行擺平。可是，這對夫婦并不滿意，當他們再次找到羅亞平時，心中做了最壞的打算。話不投機后，便拔刀刺向了羅亞平，羅亞平因此被傷及胃和肝臟，躺在病床上休養了半年多。

　　除了拆遷戶外，被羅亞平侵害利益最多的還有開發商。無奈之下，他們開始通過舉報來報復這個女貪官。從2005年開始，關于羅亞平在征收和使用土地過程中的腐敗情節就被不斷地送到省市各級紀委和檢察機關，上級監管部門也開始注意到羅亞平。

　　同樣從2005年開始，撫順官場“地震”不斷，市委書記和市長相繼落馬。此時，羅亞平開始警覺。就在這一年，羅亞平和當時的丈夫離婚，很快又與一個加拿大籍的華人結婚，試圖借此機會移民加拿大，躲避法律的制裁。

　　2007年，遼寧省紀委對羅亞平展開了調查。一年后，羅亞平被刑事拘留。據目前公開的調查結果，羅亞平在擔任順城分局負責人期間，利用職務之便涉嫌貪污、受賄3000余萬人民幣，另有2800余萬人民幣、69萬余美元財產不能說明其合法來源，涉案金額共計6000余萬元，并在單位私設小金庫，掌控贓款多達1.45億元。

　　不過，對于1.45億這個數字，并未全部得到司法機關從證據角度的認定。沈陽市檢察院的起訴書中稱，羅亞平涉案金額共計6000余萬元。

　　2009年1月20日，羅案在沈陽市中級法院第一次開庭審理，后來又陸續三次開庭，辯護律師都換了兩任，但由于各種原因，迄今為止，羅亞平的案件仍沒有宣判。

　　(摘自《瞭望東方周刊》 )