《中華文摘》文章：官場(chǎng)學(xué)習(xí)氛圍緣何淡化

　　(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文：邱祥吉 舒煒

　　面對(duì)官員學(xué)習(xí)不力、甚至無(wú)心學(xué)習(xí)的狀況，各地黨政部門思索對(duì)策，對(duì)癥下藥，可謂用心良苦，治理對(duì)策不可謂不多。有規(guī)定每月讀書時(shí)間不得少于多少小時(shí)的，有把干部“關(guān)起來”集中學(xué)習(xí)的，有將學(xué)習(xí)納入硬性指標(biāo)考核甚至與獎(jiǎng)金升遷掛鉤的。除了這種“剛性”的規(guī)定，還有領(lǐng)導(dǎo)的循循善誘，用心倡導(dǎo)。一系列的措施，效果為何不佳？

　　急功近利講“產(chǎn)出”

　　“經(jīng)過30多年的改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早已深入人心，并深深地影響和指導(dǎo)人們的行為。學(xué)習(xí)，同樣也受這種思想的影響。”李后強(qiáng)教授談到學(xué)習(xí)環(huán)境問題時(shí)，開宗明義，指出官場(chǎng)“學(xué)習(xí)荒”的原因在于一些官員認(rèn)為讀書難以產(chǎn)出“價(jià)值”。他認(rèn)為，一般來講，一個(gè)人做某件事都有某種利益訴求，獲得某種效益，能達(dá)成利益訴求的才做，在選擇能夠達(dá)成目標(biāo)的路徑中，人們往往選擇更容易的方式。“官員或公務(wù)員，他們的目標(biāo)是出政績(jī)，事業(yè)進(jìn)步，直接說就是能夠得到提拔。而從現(xiàn)實(shí)的情況來看，一些拉關(guān)系、走后門、拍馬屁、甚至搞送禮行賄的人得到了重用。通過學(xué)習(xí)取得成績(jī)的周期長(zhǎng)，效果慢，在急功近利的環(huán)境下，學(xué)習(xí)自然顯得‘無(wú)用’。”他認(rèn)為。

　　從政多年的行政問題研究專家秦德君認(rèn)為，“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神，當(dāng)一個(gè)時(shí)代急功近利和浮躁心理占據(jù)上風(fēng)后，要使人們的心靈和大街小巷‘書香飄逸’是困難的事。”目前官場(chǎng)流行一句話，“關(guān)系就是生產(chǎn)力”。李后強(qiáng)認(rèn)為，不少人迷信這句話，甚至將“關(guān)系”庸俗化，以至于造成少數(shù)官員在參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，把學(xué)習(xí)平臺(tái)當(dāng)成拉關(guān)系的場(chǎng)所，而在平時(shí)的工作“奮斗”中，亦同樣將關(guān)系視為第一位。本來是愿意學(xué)習(xí)的干部，因?yàn)榭吹健爱a(chǎn)出”不足，造成其動(dòng)力不足。“舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，一個(gè)官員可能通過讀幾十本書提升自我，但不如別人一頓飯將事情搞定來得簡(jiǎn)單。關(guān)系比學(xué)習(xí)管用，就成了一些官員的共識(shí)”。

　　張文博從另一個(gè)角度印證了“投入產(chǎn)出”的重要性。根據(jù)張文博從政多年的觀察，年輕干部、特別是剛剛從政的公務(wù)員，他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和意愿往往比較強(qiáng)烈，“可以說他們‘人微言輕’，在官場(chǎng)中根基不牢，談不上多少人脈關(guān)系，所以在事業(yè)前進(jìn)的過程中，通過讀書、學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)成為了晉升的重要砝碼。”相比較下，一些官油子浸淫官場(chǎng)多年，熟悉官場(chǎng)的潛規(guī)則以及各種關(guān)系，將此作為仕途升遷的第一動(dòng)力。

　　不過令人擔(dān)憂的是，近年來年輕公務(wù)員一入職便顯得“很成熟”，對(duì)官場(chǎng)的復(fù)雜和人與人的“關(guān)系”認(rèn)識(shí)比較深。李文以及多名基層干部都向記者表示，年輕人似乎受到了各種因素的影響，學(xué)習(xí)在他們心目中變得越來越輕。其實(shí)從近幾年一些公職人員招聘，甚至企業(yè)人員的招聘中的一個(gè)現(xiàn)象可看出一個(gè)趨勢(shì)，招聘內(nèi)容對(duì)長(zhǎng)相、喝酒、公關(guān)能力都有要求，唯獨(dú)對(duì)學(xué)習(xí)能力闕如。

　　另外，因?yàn)閷?duì)利益的強(qiáng)烈追求，官員普遍心態(tài)浮躁。秦德君指出，人心浮躁已成為當(dāng)下社會(huì)的一個(gè)特征。一些官員對(duì)與升遷無(wú)關(guān)的東西、與政績(jī)無(wú)關(guān)的東西，棄如敝帚。關(guān)注的是如何侍候好上邊，應(yīng)付好下邊。“從根源上看，這是當(dāng)下中國(guó)實(shí)用主義高漲的表現(xiàn)，凡人凡事，一切以‘有用無(wú)用’為考量標(biāo)準(zhǔn)，而讀書離‘實(shí)用’太遠(yuǎn)”。

　　真才實(shí)學(xué)不如“關(guān)系學(xué)”

　　“學(xué)習(xí)當(dāng)然是值得投入的，只是社會(huì)與官場(chǎng)少數(shù)人搞歪門邪道致使‘學(xué)習(xí)’顯得無(wú)用。這不是學(xué)習(xí)本身的問題，而是某些導(dǎo)向的問題。”李后強(qiáng)分析，“選拔任用、考核也不夠完善。”

　　記者在采訪中聽到普遍流傳的一句話：“在官場(chǎng)，學(xué)者不如編(胡吹)者，編者不如侍(巴結(jié)討好)者。”一針見血指出了庸俗的“關(guān)系學(xué)”。

　　“玩風(fēng)盛行、功利主義、投機(jī)取巧、心態(tài)浮躁”，四川武勝縣紀(jì)委書記黎均平用這幾個(gè)詞斥責(zé)使學(xué)習(xí)淡薄的不良作風(fēng)。“我一直信奉只有學(xué)得好，才能用得好、干得好，才能履行好職責(zé)，但少數(shù)干部信奉‘學(xué)得好不如跑得好，干得好不如跑得快’。”

　　國(guó)家行政管理學(xué)院黨建專家竹立家教授表示，“一個(gè)人的基本價(jià)值導(dǎo)向、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)力，來自于組織的激勵(lì)機(jī)制，組織環(huán)境是培育干部最直接的土壤。如果一個(gè)組織在用人上、工作安排上、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上風(fēng)氣不正，組織文化遭到破壞，組織的激勵(lì)機(jī)制失靈，那么，什么樣的倡導(dǎo)、要求和培訓(xùn)也不會(huì)起作用。”他認(rèn)為，人的心態(tài)來源于“世態(tài)”，特別是來源于自己生活工作中的“組織小環(huán)境”，這是被社會(huì)心理學(xué)證明了的真理。因此，形成鼓舞人、激勵(lì)人的組織小環(huán)境，是提高官員學(xué)習(xí)積極性的關(guān)鍵。

　　官場(chǎng)是社會(huì)的一部分，其氛圍風(fēng)氣必然受社會(huì)影響。“讀書無(wú)用論甚囂塵上，這個(gè)風(fēng)氣極不好。”李后強(qiáng)認(rèn)為整個(gè)社會(huì)大環(huán)境對(duì)官場(chǎng)也產(chǎn)生了消極作用。他舉例道，媒體夸大地報(bào)道北大學(xué)生賣豬肉、某某研究生應(yīng)聘淘糞工等事件放大了新聞效果，致使一些人認(rèn)為讀書無(wú)用，而一些大學(xué)生甚至博士生找不到工作更加鞏固了一些人對(duì)此的認(rèn)識(shí)。“就業(yè)難等現(xiàn)象的原因很多，但絕不能因此否定讀書學(xué)習(xí)，而現(xiàn)在有一種觀念是‘讀書越多越無(wú)用，甚至是書呆子’”。

　　從外部環(huán)境看，社會(huì)缺乏公正性讓一些愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的人喪失信心。李后強(qiáng)進(jìn)一步分析道，社會(huì)中有股極壞的風(fēng)氣就是不講真本事，而是依靠權(quán)勢(shì)依靠背景獲得利益。“有時(shí)一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生，成績(jī)?cè)俸茫�能力再�(gòu)?qiáng)，其就業(yè)和前途，往往不如一個(gè)擁有父母權(quán)勢(shì)的差生。缺乏公平性必然會(huì)影響積極性”。

　　得過且過不用學(xué)

　　目前各地都在倡導(dǎo)建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型干部”，成立“學(xué)習(xí)中心組”，提法不一而足。據(jù)記者了解，這些措施起到一定效果，但效果的深入性和持續(xù)性難以保證。正如曾在高校做培訓(xùn)工作、目前在政府任職的一名局長(zhǎng)所說，讀什么書，如何讀，怎么監(jiān)督，怎么檢測(cè)等一系列問題，大多地方都沒有細(xì)化和明確，可操作性不強(qiáng)，效果自然難以保證。“看似要求多，但這些要求基本是虛的，或者有名無(wú)實(shí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)的環(huán)境太寬松了。”

　　“行政要求或者能起到一定作用，但治標(biāo)難治本。一些地方上有政策，下有對(duì)策，這樣做往往流于形式。”李后強(qiáng)表示，他曾經(jīng)閱讀過不少地方機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)寫的讀書報(bào)告、讀書心得等等，“因?yàn)樯厦嬗幸�求，所以不少地方領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成任務(wù)完成，但是內(nèi)容空洞無(wú)物，不少還是秘書代勞的。而他們定的每年10本或幾十本的讀書計(jì)劃也往往只是個(gè)書目而已，均為應(yīng)付。學(xué)習(xí)必須成為責(zé)任，成為生活和工作的快樂元素，這樣才有內(nèi)動(dòng)力”。

　　對(duì)于官員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)時(shí)存在的形式主義、休閑娛樂現(xiàn)象，也是因?yàn)椤叭狈σ欢ǖ目己酥贫龋�缺乏�?duì)學(xué)員的約束力。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也存在問題，“由于培訓(xùn)一般時(shí)間較短，難以對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，寫個(gè)學(xué)習(xí)心得或體會(huì)便可結(jié)業(yè)。

　　中國(guó)有句話叫“一朝為官，終身無(wú)虞”。雖然現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員建立了一定的淘汰機(jī)制，但是只要沒有工作的嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)，基本可實(shí)現(xiàn)“待遇終身制”。而對(duì)于一些官員而言，講話有人代寫，文章有人代擬，甚至讀書學(xué)習(xí)也可代勞，正如一些官員所說“何用學(xué)習(xí)”？李文認(rèn)為，一些干部特別是升遷無(wú)望的干部對(duì)工作敷衍了事，就是“終身無(wú)虞”的思想在作怪，如此工作態(tài)度，遑論學(xué)習(xí)。

　　不少官員向記者透露，學(xué)識(shí)高低在現(xiàn)實(shí)中很難衡量和體現(xiàn)，政績(jī)考核中沒有這一條，不少官員爭(zhēng)做“官場(chǎng)雜家”，目的在官場(chǎng)能混得“游刃有余”。有專家指出，這是政績(jī)中涉及到學(xué)習(xí)考核機(jī)制不健全的后果。

　　一些從政多年的官員也向記者坦承，實(shí)際工作中感覺學(xué)習(xí)沒什么用，基本上能完成工作就行，似乎也沒見誰(shuí)因?yàn)閷W(xué)習(xí)不力而干不了工作的，或者被免職的。張文博反駁道，這是因?yàn)閷?duì)工作質(zhì)量沒有要求，混日子的表現(xiàn)，關(guān)鍵也是因?yàn)槿狈�考核機(jī)制，所以能“安然無(wú)恙”地混下去。“另一種雖重視工作能力、工作績(jī)效，但輕視學(xué)習(xí)的官員，存在嚴(yán)重的事務(wù)主義思想，不理解學(xué)習(xí)對(duì)工作的重要促進(jìn)作用”。

　　所謂忙，應(yīng)酬多，學(xué)習(xí)無(wú)用等現(xiàn)象，皆為荒廢學(xué)習(xí)的表面原因，破解之道不是對(duì)官員簡(jiǎn)單的倡導(dǎo)或硬性要求，而應(yīng)該從根本入手。

　　(摘自《廉政瞭望》)