禽流感致家禽業受重創 各地補償政策尚未出臺

　　【同期】江蘇商販 李師傅

　　損失蠻多的，半個多月沒有賣了，你看每個月攤位費，一家老小都要吃飯是不是啊？都有損失的。

　　【同期】湖州廣東溫氏畜牧有限公司經理 張清波

　　貴的雞要7塊多錢一斤 要7塊多錢一斤雞 那正常的最低都要5塊 5塊4、5的 而現在賣只能賣一塊多錢

　　【解說】據中國畜牧業協會禽業分會初步估算，這次疫情發生至今全國家禽行業損失接近百億元，波及企業和農戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元。記者在各地走訪中發現，多個地市的活禽交易也相繼被叫停。農貿市場難覓雞肉身影，活禽店相繼關門歇業，連笨雞蛋都難以賣出去，很多個體養殖戶被迫轉行。

　　【同期】河南農村家禽養殖戶 程淑芬

　　政府要是補助一下，關心這養殖業，也有很大的幫助。

　　【解說】隨后記者從河南省農委獲知，目前，河南省政府正在擬定對家禽業補貼政策，幫助養殖場戶渡過難關。江蘇省也正在調研當中。

　　【同期】河南省畜牧局畜牧處處長 任心俊

　　這還沒有補償措施，我們針對就是說，研究提供這個措施，現在還沒有出臺。

　　【同期】江蘇省農委 工作人員

　　政府那一方還沒有公布，我也不好(回答)，正在研究之中。

　　【解說】目前上海明確表示將以不低于市場價50%進行補償，杭州市政府也公布了具體的補貼政策，但是其他地區對養殖戶和市場經營戶的補償政策還在研究中。專家認為，國家必須要建立系統的補救機制，來維持小型養殖戶的生存，對于大的養殖戶來說，關鍵是恢復生產能力。河南財經政法大學教授史璞認為，對于當下的家禽養殖業，政府其實是有責任給予扶助的，這種扶助，不是全額買單，而是一種有限度的負責。同時要按照不同的情況采取具體的補助政策，對于大型養殖場，應采取保護性收購，防止出現價格“暴漲暴跌”。

　　【同期】河南財經政法大學教授史璞

　　如果說這些大點的養殖戶，他沒有辦法在生產，勢必引起以后的家禽的價格上揚，所以說我個人認為，政府一去說，在市場層面上，進行價格調節，進行價格補貼，還不如對這些，大量屠宰家禽的，這些養殖戶，給予財政的補貼，按照國家政策，按照國家指令，屠宰家禽的這些戶，給一個保護性的收購。

　　【解說】南京祿口禽業發展有限公司目前是南京市養雞規模最大的一家企業，副總經理李濤從業20多年，經歷過2004年、2008年的禽流感疫情，他覺得今年情況最嚴重。

　　【同期】南京祿口禽業發展有限公司總經理 李濤

　　受到這種損失，在某種意義上來說，應該是保險公司進行這個補償，但是這個行業也沒有納入這個保險，談不上這個補償。

　　【解說】據了解，由于政府還沒有出臺家禽類養殖的相關政策，因此涉及的保險產品很少，大多數商業保險公司只提供養殖場地等方面的財產保險，養殖險類的純商業保險產品罕有。據一家全國性農業險公司浙江省分公司工作人員介紹，農業險是政策性保險，需要政府財政補貼，養殖場需要獲得當地相關部門的審批才能投保，散戶散養不算進內。并且只保物化成本、生產環節、自然死亡等。

　　【同期】全國性農業險公司浙江省分公司 工作人員

　　我們現在還處于一個保期基本的狀態 就是說保一些物化成本 保一個恢復生產 基本的保障 保額呢也相對比較低 也只保生產環節的 也就是養雞養鴨的生產過程中 不包括流通環節 也不包括市場風險 價格這方面的風險 這些都還沒有包括到(政府撲殺呢)那我們目前還沒有遇到 (現在基本上就是保的經營戶養殖戶如果有病死)對對對 病死啊這種或者自然災害死亡這方面 那必須要雞鴨死掉 沒有遇到過

　　【解說】近日，中國保監會密集公布3個和家禽險以及農業險有關的通知，要求保險公司做好家禽險禽流感責任理賠，并積極開發相應保險產品，擴大保險覆蓋面。業內人士認為，正好近期禽流感蔓延，保監會發布多項文件，也是規范和管理農業保險行業的契機。