中編辦：一說機構改革就說把機構整合是誤區

　　3月11日上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰在被問及“國務院機構改革方案，在題目中增加了‘職能轉變’這四個字”時強調，一說機構改革就說到把機構整合，是一個誤區。

　　【同期】 記者(我們看到公布的國務院機構改革方案，與以往相比在題目中增加了“職能轉變”這四個字，我們的問題是，把職能轉變放在更加突出的位置主要是出于哪些考慮？將來我們將在哪些方面推動政府職能的轉變？)

　　(中央機構編制委員會辦公室副主任 王峰)

　　這個問題提得好，一下就點到了這次改革的要點。你們注意到了，我們歷次改革都叫“國務院機構改革方案”，這位記者女士很敏感，馬上就看到我們機構改革方案中間加了“職能轉變”，為什么要加這四個字，這正是我們這一輪改革的重點，一個核心。過去我們一提到中國的行政體制改革就說“機構改革”，一說機構改革就說到把哪些機構整合起來，我覺得這是一個誤區。其實行政體制改革的核心是轉變政府職能，機構改革包括穩步推進大部制，這都是改革的重要內容，但是最主要的內容、最主要的任務應當是職能轉變。機構是職能的載體，如果職能不轉變，我們一味的調整機構，把這個機構合起來，把那個機構分開，效果是什么呢？實踐證明有兩種結果：第一，把不同類型的機構硬整合起來，導致它運行不暢。因為職能和職能之間沒有必然聯系的機構合起來之后，是一種拼盤式的，運行不多久就又有可能分開。第二，機構是擔負職能的，在一定時期看來，如果他擔負的責任都很繁重，把機構整合起來，結果很容易在運行當中顧此失彼，達不到我們改革的目的。這次的機構改革重點要解決根本問題，就是職能，職能不轉變，機構調整的成果是很難鞏固的，機構改革的成效是達不到的。所以這次我們特意地要把職能轉變列到改革方案的題目當中，就是要告訴大家這一點，這次改革我們將更加突出職能轉變，更要抓住這個根本，來取得突破。

　　記者 張大鵬北京報道