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文/金焱
2006年11月9日，香港地區(qū)前衛(wèi)生署署長陳馮富珍成功當(dāng)選為世衛(wèi)組織總干事，從這天起，整個(gè)世界的健康以及關(guān)乎人類生存的種種決策，將由這個(gè)59歲的中國女性給出導(dǎo)向。
陳馮富珍的“哭”
世界衛(wèi)生組織的最高職位——WHO總干事之職的競選從2006年9月一開始，《柳葉刀》雜志就談到了陳馮富珍的“哭”。有趣的是，參與競選的13人都被這個(gè)英國雜志盤點(diǎn)了一通，唯有中國推薦的陳馮富珍沒有履歷表式的介紹，而她在“非典”期間作為香港地區(qū)前衛(wèi)生署署長接受香港地區(qū)立法會(huì)問責(zé)而痛哭的事實(shí)卻成為介紹她的第一句話。
“非典”把陳馮富珍推向與公眾對(duì)話的前臺(tái)。媒體在渲染她在疫情高峰時(shí)接受電臺(tái)采訪三度落淚時(shí)，沒有提及在“非典”影響還未完全結(jié)束的2003年夏，她即辭去香港地區(qū)衛(wèi)生署署長職務(wù)，赴日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織。世界衛(wèi)生組織總干事辦公室官員宋允孚在日內(nèi)瓦接受記者電話采訪時(shí)回憶說，2003年7月，陳馮富珍接受世界衛(wèi)生組織邀請(qǐng)，到世衛(wèi)組織任人類環(huán)境保護(hù)司司長，領(lǐng)導(dǎo)世衛(wèi)組織環(huán)境衛(wèi)生工作。
宋允孚是陳馮富珍的鄰居，他說當(dāng)時(shí)陳馮富珍每天坐8路公共汽車上班，坐到終點(diǎn)就是世衛(wèi)總部。世界衛(wèi)生大會(huì)期間，周末她總要加班，就得坐完公車后再走3站地，10分鐘的樣子。宋允孚說，陳馮富珍已經(jīng)成為世衛(wèi)組織總干事唯一候選人期間，一天晚上還看到她21點(diǎn)多鐘一個(gè)人在很黑的路上走，問她，她說“記者招待會(huì)剛剛開完”。
世界衛(wèi)生組織駐中國總代表亨克•貝克德(Henk Bekedem)過去曾與陳馮富珍一起工作，他眼中的陳馮富珍精力充沛，對(duì)工作充滿熱情。宋允孚則將陳馮富珍的敬業(yè)歸結(jié)為她所受過的英國式紳士教育，“她非常懂得公關(guān)和交流，與媒體之間是這樣，和同事之間也這樣�！笨梢宰糇C的是，她對(duì)記者提問從來不厭其煩，而且“非常得體，實(shí)在而沒有架子”。在全球禽流感疫情變化時(shí)，記者們都會(huì)要求她召開記者招待會(huì)，她會(huì)坦誠地面對(duì)各種記者的提問，她的記者會(huì)時(shí)常開到很晚。中國國際廣播電臺(tái)駐日內(nèi)瓦記者錢慰曾也和陳馮富珍住得很近，他說第一次他見到陳馮富珍時(shí)就走上前說，“我在電視上見到過你”，之后每次在住所遇到，陳馮富珍都要主動(dòng)和他打招呼。
陳馮富珍是性情中人，她的坦率讓人印象深刻。很多人發(fā)現(xiàn)無論她描述什么事情，從家長里短到一些敏感的政治話題，都真誠而實(shí)在，“很多工作人員發(fā)現(xiàn)她的描述和他們所看到的一模一樣”。也因而她的真實(shí)感情流露總讓人感動(dòng)�！瓣愸T富珍特別有人情味。”宋允孚說。
技術(shù)官員的角色轉(zhuǎn)換
香港地區(qū)前任立法委員陸恭蕙(Christine Loh)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)公共政策智囊機(jī)構(gòu)“思匯政策研究所”(Civic Exchange)，她所從事的工作使她得以一直從行政管理、決策的層面關(guān)注陳馮富珍。
作為行政管理者，陸恭蕙說陳馮富珍長期服務(wù)于香港地區(qū)政府的經(jīng)歷，使她具有相當(dāng)?shù)臈l件勝任世界衛(wèi)生組織總干事職務(wù)。在加拿大西安大略大學(xué)連續(xù)7年的教育，從文學(xué)學(xué)士到醫(yī)學(xué)博士結(jié)束后，陳馮富珍有7年時(shí)間在香港地區(qū)衛(wèi)生署做婦幼保健服務(wù)的醫(yī)生。宋允孚注意到，她到1992年升任香港地區(qū)衛(wèi)生署助理署長時(shí)，主要領(lǐng)域也都是管理健康教育、婦幼保健、家庭計(jì)劃等。
然而恰恰是這樣的經(jīng)歷成就了陳馮富珍的公共管理能力。在世衛(wèi)組織任職21年的原世界衛(wèi)生組織副總干事胡慶澧分析說，在世衛(wèi)組織做行政主管，要有醫(yī)學(xué)公共衛(wèi)生知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的決斷能力。這樣的積累陳馮富珍從1992年出任香港地區(qū)衛(wèi)生署副署長時(shí)就已經(jīng)開始，她要協(xié)助衛(wèi)生署的各項(xiàng)管理，包括制定人力資源管理政策及管理醫(yī)療服務(wù)。而從1994年她升任香港地區(qū)衛(wèi)生署署長時(shí)，她的責(zé)任使命已經(jīng)不僅限于管理5億美元的財(cái)政和7000名員工以提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，更要協(xié)助政府制定衛(wèi)生政策，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本地公共衛(wèi)生服務(wù)，還要執(zhí)行食品、藥品、控?zé)�，傳統(tǒng)中醫(yī)和私營醫(yī)院方面的公共衛(wèi)生法例。
原世界衛(wèi)生組織助理總干事陸如山在1997年的一次國際會(huì)議上認(rèn)識(shí)陳馮富珍，他說，“她發(fā)言時(shí)講到香港地區(qū)的公共衛(wèi)生，尤其強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的中醫(yī)。公共衛(wèi)生有時(shí)會(huì)因?yàn)槎际切┬∈虑槎３１蝗撕鲆�，但她在香港地區(qū)培養(yǎng)了一批公共衛(wèi)生的工作者，很可貴�！�
1997年香港地區(qū)暴發(fā)H5N1禽流感，面對(duì)全城恐慌，陳馮富珍的公眾形象是“吃雞”：我天天都吃雞，你們不要擔(dān)心，可以照吃。陸恭蕙說她的這個(gè)吃雞宣言當(dāng)時(shí)很受詬病，但也不足為怪，“我覺得這可能是官員試圖穩(wěn)定人心的常用之法。”隨后陳馮富珍力排眾議提出對(duì)疫區(qū)活雞全面撲殺的建議，果斷有效地防止了禽流感向其他地區(qū)蔓延，及時(shí)控制住了疫情。
150萬只雞被殺掉后，胡慶澧說當(dāng)年年底查出病毒攜帶者是鴨而不是雞，但是殺雞決策從專業(yè)角度來講，切斷了傳染途徑的鏈條�？紤]當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論環(huán)境，醫(yī)學(xué)界又無法迅速給出科學(xué)的解釋的前提下，“殺雞的措施還是非常果斷而且相當(dāng)有魄力的。”也因此陳馮富珍引起了來自國際社會(huì)的關(guān)注。
陸恭蕙觀察說，禽流感事件對(duì)陳馮富珍影響很大，她從中學(xué)到的教訓(xùn)是，官員作風(fēng)式的這種“吃雞說”實(shí)際上于事無補(bǔ)。在之后處理“非典”危機(jī)時(shí)，禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使陳馮富珍更成熟，宋允孚說“非典”之后，陳馮富珍逐漸成為一個(gè)真正有政治頭腦的公務(wù)員。而在世界衛(wèi)生組織，除了業(yè)務(wù)和管理，政治也是非常重要的一部分。
宋允孚有時(shí)候會(huì)想起2004年，陳馮富珍到世衛(wèi)組織工作一年后，對(duì)他說，我現(xiàn)在懂了很多，關(guān)于預(yù)算、人事和其他方面，這真是個(gè)很好的鍛煉。
又過一年，陳馮富珍被提升為世衛(wèi)組織傳染病部門助理總干事兼大流行性流感總干事代表，領(lǐng)導(dǎo)世衛(wèi)組織支持國家對(duì)大流行性流感的準(zhǔn)備工作，并協(xié)調(diào)全球?qū)η萘鞲屑捌渌麄魅静”┌l(fā)的應(yīng)對(duì)；領(lǐng)導(dǎo)世界衛(wèi)生組織對(duì)傳染病的監(jiān)測和應(yīng)對(duì)，以及被忽視的熱帶病及有關(guān)的研究和培訓(xùn)。專業(yè)人士說，這種從司長直接被任命為助理總干事在世界衛(wèi)生組織是很少見的。
有著東方背景和西方教育的融合，宋允孚說陳馮富珍非常善于溝通，那是一種經(jīng)過訓(xùn)練的語言表達(dá)，而私下里的她又非常文靜，從不輕易外露張揚(yáng)。胡慶澧更佩服這個(gè)說話快而干脆的前香港地區(qū)衛(wèi)生署署長看問題的敏銳。
前不久在聯(lián)合國及世界銀行和世界衛(wèi)生組織等做熱帶病規(guī)劃25年的評(píng)估時(shí)，胡慶澧說，剛開始談時(shí)，陳馮富珍并非這方面的專家，但等談完后，陳馮富珍立刻敏銳地抓住“成績?cè)谶^去很大，但不是現(xiàn)在”的要點(diǎn)。胡慶澧曾在世衛(wèi)組織挑選人才，“這里五六千的工作人員，不同職務(wù)的人要按學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)的高下才可以排到進(jìn)入討論的日程。而作為一個(gè)聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)，相對(duì)于滿員國家(大多為發(fā)達(dá)國家)，缺員國家的工作人員是鼓勵(lì)進(jìn)到WHO的。但很多人進(jìn)了WHO，都只能做一個(gè)專業(yè)的小部分工作而不能賦予重任，而陳馮富珍表現(xiàn)出來的真是一種才干。非常出色。”
(摘自《三聯(lián)生活周刊》)
