三、國防領導管理體制

　　中國根據(jù)憲法、國防法及其他有關法律，建立和完善國防領導管理體制。國家對國防活動實行統(tǒng)一的領導。中國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領導。黨的中央軍事委員會和國家的中央軍事委員會，組成人員和對軍隊的領導職能完全一致。中央軍委實行主席負責制。

　　全國人民代表大會選舉國家中央軍委主席，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；決定戰(zhàn)爭和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。全國人大常委會在全國人民代表大會閉會期間決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。國家主席根據(jù)全國人大及其常委會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。

　　國務院領導和管理國防建設事業(yè)，編制國防建設發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定國防建設方面的方針、政策和行政法規(guī)，管理國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)，領導和管理國防科研生產(chǎn)，領導和管理國民經(jīng)濟動員工作和人民武裝動員、人民防空、國防交通等方面的有關工作，領導和管理擁軍優(yōu)屬和退役軍人安置工作，領導國防教育工作，與中央軍委共同領導人民武裝警察部隊、民兵的建設和征兵、預備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作，并行使法律規(guī)定的與國防建設事業(yè)有關的其他職權(quán)。國務院設有國防部以及其他與國防建設事業(yè)有關的部門。

　　中央軍委領導和統(tǒng)一指揮全國武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，領導和管理人民解放軍的建設，向全國人大或者全國人大常委會提出議案，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令，決定人民解放軍的體制和編制，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員，批準武器裝備體制和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并行使法律規(guī)定的其他職權(quán)。

　　人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，是中央軍委的軍事、政治、后勤、裝備工作機關。總參謀部組織領導全國武裝力量軍事建設和組織指揮全國武裝力量軍事行動，設有作戰(zhàn)、情報、通信、軍訓和兵種、軍務、動員、電子對抗、陸軍航空兵、外事等部門，主要職權(quán)是提出軍事建設和軍事斗爭重大問題的建議，組織實施戰(zhàn)略指揮，擬制軍事工作規(guī)劃和法規(guī)，組織領導戰(zhàn)備工作、軍事訓練和動員工作等。總政治部負責管理全軍黨的工作，組織進行政治工作，設有組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、紀律檢查、群眾工作等部門，主要職責是保證黨的路線方針政策和國家的憲法、法律在軍隊的貫徹執(zhí)行，制定政治工作方針政策，擬制政治工作法規(guī)，部署、檢查和指導全軍政治工作等。總后勤部主管全軍后勤工作，設有財務、軍需物資油料、衛(wèi)生、軍事交通運輸、基建營房、審計等部門，主要職責是擬制后勤建設規(guī)劃和法規(guī)，部署后勤力量、組織后勤動員、實施后勤支援，負責軍費的申請、分配和預決算，以及物資采購保障等。總裝備部主管全軍裝備工作，設有綜合計劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購、通用裝備保障、電子信息基礎等部門，主要職責是擬制裝備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃和政策法規(guī)，組織裝備科研、試驗、采購、戰(zhàn)勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設經(jīng)費等。

　　陸軍未設獨立的領導機關，由四總部行使領導機關職能，各軍區(qū)直接領導所屬陸軍部隊。陸軍機動作戰(zhàn)部隊共有18個集團軍。海軍、空軍和第二炮兵領導各自部隊的軍事、政治、后勤、裝備工作，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，領導機關均設有司令部、政治部、后勤部、裝備部。海軍組織指揮本部隊獨立的或以海軍為主的海上作戰(zhàn)行動，下轄北海、東海、南海3個艦隊。艦隊下轄艦艇支隊和航空兵師等。空軍組織指揮本部隊獨立的空中作戰(zhàn)、首都防空作戰(zhàn)和以空軍為主的空中作戰(zhàn)行動，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)空軍。軍區(qū)空軍下轄航空兵師、地空導彈師(旅、團)、高炮旅(團)、雷達旅(團)以及其他保障部隊，在重要方向和重點目標區(qū)設有軍級或師級指揮所。第二炮兵組織指揮本部隊實施戰(zhàn)略導彈的核反擊和常規(guī)導彈的作戰(zhàn)行動，下轄導彈基地、訓練基地和相關保障部隊等。

　　軍區(qū)(戰(zhàn)區(qū))是根據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務等設置的軍事組織，是中央軍委派出的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，領導所屬部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，設有司令部、政治部、聯(lián)勤部、裝備部。主要負責制定戰(zhàn)區(qū)部隊戰(zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設的規(guī)劃計劃，組織指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實施聯(lián)勤保障等。人民解放軍現(xiàn)設有沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)，下轄陸軍集團軍、兵種部隊、后勤保障部隊和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))。

　　省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))是人民解放軍在省級行政區(qū)域設立的一級組織，隸屬于軍區(qū)，同時是省(直轄市、自治區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受軍區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領導，設有司令部、政治部、后勤部等領導機關。領導所屬部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，負責全區(qū)后備力量建設、平時兵員征集和戰(zhàn)時兵員動員等。

　　軍分區(qū)(警備區(qū))是人民解放軍在地區(qū)(地區(qū)級市、自治州、盟)設立的一級組織，隸屬于省軍區(qū)，同時是地區(qū)(地區(qū)級市、自治州、盟)黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受省軍區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領導，設有司令部、政治部、后勤部等領導機關。主要負責民兵、預備役部隊的軍事訓練、政治工作和裝備管理，組織實施戰(zhàn)時動員，進行兵役登記和兵員征集等。邊防軍分區(qū)還負責邊防部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及邊防勤務、會談會晤和邊境的管理、維護、控制等。

　　人民武裝部是人民解放軍在縣(旗、縣級市、市轄區(qū))設立的一級組織，隸屬于軍分區(qū)，同時是縣(旗、縣級市、市轄區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受軍分區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領導，一般設軍事科、政工科、后勤科等部門。主要負責后備力量建設和戰(zhàn)備工作、兵役和動員工作，指揮民兵作戰(zhàn)等。國家在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的基層人民武裝部，屬非現(xiàn)役機構(gòu)，配備專職人民武裝干部，接受同級地方黨委、政府和上級軍事機關的雙重領導。

　　此外，地方各級人大和縣級以上地方各級人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證有關國防方面的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的征兵、民兵、預備役、國防教育、國民經(jīng)濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護、退出現(xiàn)役的軍人的安置和擁軍優(yōu)屬等工作。地方各級人民政府和駐地軍事機關根據(jù)需要召開軍地聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關國防事務的問題。

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