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            城管管窮人下手狠? 專家:和諧社會要有"人情味"(2)

            2006年10月23日 05:15

              在受訪的50名居民用戶中,有45名用戶表示支持小商販在符合有關法規的前提下營業。在許多老百姓看來,游走于大街小巷的商販所經營的大多是蔬菜、水果、簡單日用品等,他們之所以長期存在,是因為他們滿足或方便了市民的需求。

              對于目前城管執法的方式與效果,絕大多數受訪居民持反對與疑惑態度。有人表示,城管執法出發點可能沒錯,但方式方法欠妥帖,也沒有成效。有的人則激烈反對:“打人、砸車、搶東西,太粗暴了!”多數人對受到城管驅趕的小商販表示同情:“挺不容易的,掙點小錢維持生活,城里人應該包容些,即使管也不能動手呀!”

              專家:重在疏導

              ●不僅要法制,還需善治,和諧社會要有“人情味兒”,對弱勢群體謀生應降低門檻

              中國人民大學社會學系教授周孝正認為,城管人員對流動商販“窮追猛打”的做法,與建設社會主義和諧社會的目的背道而馳。“不會有哪個白領愿意到街邊擺攤,除了城市下崗工人,就是進城的農民,總之是社會的邊緣弱勢群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸也堅持‘打游擊’,多半是為了生計。”

              “我們應該承認貧富差距,并且有包容心、同情心。即使在世界上最發達、最現代化的城市,也沒有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無論是紐約還是巴黎,都有小攤販、集市、夜市、周末市場和跳蚤市場,給城市個體經營者謀生創造條件!

              放松對小商販的管理,會不會導致偷稅漏稅呢?周教授指出,從國家稅收的整體情況來看,這個經營群體提供的稅額微不足道。“而且征稅是有成本的,以前我們做過一個調查,在農貿市場每征一塊錢的稅,相應地需要拿出一塊錢的征繳管理費用。與其從他們身上征點小錢兒,還不如多抓幾條‘大蛀蟲’!”

              流動商販是城市商業的“末梢神經”,是城市活力的體現。對他們的管理,重在“疏導”,而非“堵死”。周教授指出,首先要降低他們的從業門檻。其次,要為他們提供一些場所,國外有很多自由市場每天只收一兩元的管理費,值得學習;再次,要完善法律法規,小商販們要依法經營,城管人員也需依法執政。

              “咱中國的老百姓是很容易知足的。正因為如此,我們的政府在做一些決策時,不僅要注意法治,還得強調善治,要以人為本,惟其如此,才能縮短與‘和諧社會’的差距!敝芙淌谧詈笳f。(來源:人民日報;作者:鄭立捷 曲哲涵)

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