溫家寶總理在政府工作報告中提出：今年要繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現新的突破。能源體制改革一直被廣泛關注，本報從電力體制改革、煤炭資源整合和煉油業(yè)規(guī)劃等方面請代表委員和業(yè)內人士予以解讀。

　　今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，前四年電力體制改革至今沒帶給人們所期望的那種歡欣與鼓舞。在今年的兩會期間，幾乎看不到關于電力體制改革的正式建議和提案。記者在采訪中發(fā)現，從2002年發(fā)布五號文開始電力體制改革到2010年，這八年的呼吁最終無果而終，令許多代表委員感嘆：“電改八年，我們都累了。”

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提到了階梯電價、智能電網、擴大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點等內容。由此又引發(fā)了業(yè)界的關注，在“十一五”最后一年，電力體制改革會出現突破還是繼續(xù)停滯等待更好地改革契機？

　　電價改革還有不同聲音

　　電力價格改革是電力行業(yè)改革的重要內容。全國政協委員、中電投總工程師夏忠在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“要推進電力價格改革，使得電力價格在反映電力供求關系的同時，更加充分地反映電力資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，從而更好地促進電力資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進電力發(fā)展方式的轉變。”他說，目前，國家有關部門形成的階梯式價格的銷售電價改革思路，對基本需求部分考慮大體保持原有的價格水平，對超過使用部分考慮累進加價。這樣做既有利于解決好低收入群眾的基本用電需求，又可以穩(wěn)步推進改革，體現公平和效率相統(tǒng)一的原則。

　　針對階梯電價，全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報》記者采訪時表示了不同的觀點。他表示，電不能存儲，而作為帶基負荷的核電站和徑流式電站依然要發(fā)電，火電廠也要為白天和夜間的負荷改變增大能耗，具有反負荷特性的(白天負荷大時風小，夜間負荷小時風大，與負荷需求相反)風能等綠色能源，也不能得到充分的利用。“因此從電力系統(tǒng)的運行來看，希望電費的征收方式能夠更好地引導老百姓在白天的電力高峰負荷時少用電，夜間的用電低谷時段多用電，這樣才能更好地利用電力能源，提高電力系統(tǒng)設備的利用效率，有利于電力系統(tǒng)的節(jié)能。”

　　蔡國雄建議采用分時電費，這樣可以促使老百姓盡可能使用低谷電能，同時可以促進錯峰用電的夜間蓄冷空調設備和夜間熱水設備的普及和發(fā)展，以及電動汽車的夜間充電模式的形成，同時也為老百姓養(yǎng)成有意識的避峰用電習慣發(fā)揮重要作用。如若采用階梯電價，將是鼓勵老百姓在方便時用電，也就是白天用電，高峰時用電，這不符合社會發(fā)展的方向，不利于綠色能源的使用，不利于促進科學的用電模式。

　　大用戶直購電

　　是短期過渡還是長效機制

　　停滯的電力體制改革如何突破？對于這個問題，全國政協委員、大唐集團原總經理翟若愚5日對《中國能源報》記者表示，只有堅持市場化方向，電力體制改革才能有出路。