如果改變思路，“讓煤從空中走”，節省下來的運能，將在每年春運、暑運季節，為開行更多的客運列車提供可能，可以把酷暑寒冬里節假日滯留在火車站廣場眾多候票人群，從占全國鐵路運力40%的電煤運輸線上解救出來。因此，通過建設特大型煤電基地作為國家電力安全應急防災遠程調配生產基地，加大對需求側負荷和供應側間歇性電源波動的直接快速調整，可以為堅強智能電網安全穩定運行提供強力支撐。

　　-內蒙古呼倫貝爾、包頭及其周邊電煤資源開發利用潛力巨大

　　呼倫貝爾作為我國重要的煤炭資源富集區，屬國家規劃的十三個大型煤電基地之一，在該地開發煤炭資源并實現就地轉化，是國家能源發展戰略的需要和強有力的支撐，同時，呼倫貝爾毗鄰蒙古國，在本地建設煤電基地，還可以利用蒙古國的煤炭資源，也可實現能源的境外輸入，為國家的能源安全提供有力保障。呼倫貝爾的地表水資源蓄積量在300億立方米以上，占內蒙古地表水資源總量的70%以上，因此，本地具有開發煤電基地得天獨厚的條件；同時，本地處于大興安嶺的西坡，常年來自西伯利亞的氣流在大興安嶺的西坡形成較為豐沛的地形雨，為本地的地表水提供源源不斷的補充，因此，在本地開發煤電基地，不會造成地表水資源總量的短缺。

　　包頭及周邊地區涉及蒙西五盟市(包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善)，煤炭資源豐富，含煤面積約7萬平方公里，占國土面積的26.8%，有準格爾、東勝、桌子山、白彥花、大青山及賀蘭山北煤田。截止2008年底，五盟市擁有煤炭遠景儲量約11000億噸，探明煤炭儲量約2600億噸，可開采儲量1836億噸，其中包頭69.66億噸，占3.8%；鄂爾多斯1684.29億噸，占91.7%；其余為巴彥淖爾、烏海和阿拉善，共占4.5%。這一地區2006、2007和2008年原煤產量分別為19556、22152、25000萬噸。以2008年為例，這一地區煤炭總消耗量9000萬噸，調出自治區16000萬噸，煤炭就地消費和加工轉化率僅為36%。

　　- 電煤南運已使運輸及環保不堪重負

　　電煤南運成本增大造成價格不斷上漲。由于受鐵路、公路、海上運輸制約，蒙東、蒙西資源富集區的煤炭多年來一直不能按需要及時到達需求地，造成銷售不暢、價格不穩。加之鐵路站臺無法存放大量煤炭、堆放時間不能太長，以及用煤單位的儲煤量有限，一旦運輸環節出現問題，保障民生和城市運行的電力用煤就發生告急。而北方地區易受大風、大霧、大雪等惡劣天氣影響，北煤南運經常嚴重受阻。南方一旦存煤下降，供求關系緊張就會讓煤炭價格隨之上揚。據從南方煤炭交易市場了解，去年10月到11月，5500大卡沫煤從710元/噸上漲到750元/噸，5000大卡沫煤則從670元/噸上漲到690元/噸 。

　　以白彥花煤(平均發熱量3500大卡)運往南方電廠為例，:煤出礦價按200元/噸計算，從白彥花煤田經公路貨運至包頭火車站運費為100元/噸(距離250公里，每公里運費按0.4元/噸)，再從包頭鐵路運輸到天津港運費120元/噸左右(距離800公里，每公里鐵路運費按0.15元/噸，含部分代辦等費用)，經裝船海運至上海港運費50元/噸(距離660海里，每海里運費按0.076元/噸)，最后用鐵路、公路或河運等運至火電廠費用約為50元/噸左右，則每噸煤炭運輸費用約為320元左右，噸煤成本增加到520元左右，比出礦價漲了一倍半還多。

　　電煤南運給運輸及環保造成巨大壓力。據統計，目前電煤運輸占全國鐵路運力的40%、公路貨運的50%。在內蒙古更是占到鐵路運力的50%以上、公路貨運的60%。當前，鐵路運力不足是制約外運南方電煤的“瓶頸”。同時，煤炭長距離南運給沿途及南方地區帶來不同程度的強度污染。以使用白彥花煤炭做原料為例(煤質為中高熱值褐煤)，南方地區建設8臺100萬千瓦機組，年消耗2600多萬噸電煤將產生粉煤灰500多萬噸。在火電仍為主要能源的條件下，通過北部煤炭富集區建設煤電基地實施電源集約化開發，通過特高壓遠程安全、清潔輸送電能，既避免了煤炭長距離運輸給鐵路、公路和海運造成的壓力，又減少了南方二氧化硫及粉煤灰排放，也能使煤炭運輸給沿途帶來的污染等環保問題，通過調整優化產業結構方式得到緩解。