據悉，目前《能源法》已經上報國務院審核，正式出臺還需全國人大審議之后。

　　商業儲備尚待時日

　　據了解，我國計劃建立的儲備體系是：國家石油戰略儲備、地方石油儲備和油企商業儲備三級。

　　有業內專家認為，目前中國并不存在真正意義上的商業儲備。王震介紹說：“目前所謂的商業儲備嚴格意義上只是企業因周轉需要建設的庫存，而商業儲備帶有法定義務，由于還沒有商業儲備方面的法律法規，因此現在我國還沒有真正法律意義上的商業儲備。”

　　據悉，行業巨頭中石油和中石化已經申請注冊了石油商業儲備公司，正積極規劃各自的商業儲備基地。中石油集團1月19日宣布，旗下東北銷售公司大連新港石油商業儲備庫近日已開始接卸油品。另外，中石油位于重慶的一座商業儲備油庫項目已于1月10日在重慶工業園開工建設，該儲備油庫將成為中國西南地區最大的成品油集散地。和我國此前實施的戰略石油儲備計劃不同，中石油集團近期上馬的是商業石油儲備庫，其將作為國家戰略油儲補充。

　　目前，在國家石油儲備基地周邊，一些民營企業也正在積極謀求建立自己的商業油儲基地。有關民營資本是否能夠進入儲備體系的問題一直是業界討論的熱點話題。國家能源局局長張國寶就曾表示，我國應“推進商業石油儲備，鼓勵企業利用閑置的商業庫容，增加石油儲備”。

　　但由于受到行業準入和審批等諸多限制，民營油企生存狀況每況愈下，很難獲得進入儲備體系的批準。中商聯石油流通委員會會長趙友山認為：“現在我國民營油企2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置了，而且每年的維護管理也需要高昂的費用。”

　　王震卻認為：“目前相對于民營油企的單獨和分散來說，大型油企有建設戰略儲備庫的資質和能力，但在不久的將來，石油儲備擁有自己的法律法規之后，相對成熟的商業儲備不僅僅要求國有油企有儲備義務，民營油企也同樣有儲備義務。屆時，石油儲備不僅僅是儲備原油，更應該包括成品油、天然氣等物資在內。”

　　“無論是企業商業儲備還是國家戰略儲備，都是提高國家石油安全的一種方式。”國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合室主任鄧郁松在接受采訪時表示，“中國在發展國家石油儲備的同時，商業石油儲備也會逐步建立起來，但這是一個漸進的過程。”(記者 胡學萃)