另一方面，國(guó)內(nèi)進(jìn)行的幾次光伏電站特許權(quán)招標(biāo)，給制定上網(wǎng)電價(jià)提供了參考依據(jù)。今年6月份，國(guó)內(nèi)第一個(gè)光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目———敦煌10兆瓦項(xiàng)目執(zhí)行的是1.09元/度的上網(wǎng)電價(jià)。盡管業(yè)界對(duì)1.09元/度能否會(huì)成為未來的標(biāo)桿電價(jià)存在爭(zhēng)議，不過企業(yè)報(bào)出的這一數(shù)字至少可以成為重要參考。

　　成本“1元時(shí)代”可期 定價(jià)需把握幾大原則

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的成本究竟是多少？國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰給出的數(shù)據(jù)是，目前在資源條件最好的西部地區(qū)是1.3元/度，全國(guó)平均則大概是1.5元/度，這是一個(gè)能保證企業(yè)盈虧都不大的數(shù)字“當(dāng)然，東部地區(qū)成本要高一些。”石定寰說。

　　1 .3元-1 .5元/度的價(jià)格區(qū)間也被一些企業(yè)所認(rèn)同。不過，在占太陽(yáng)能光伏總成本50%左右的多晶硅價(jià)格大幅下挫和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)下，光伏發(fā)電的成本進(jìn)入1元以內(nèi)將指日可待。

　　國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造商———無錫尚德電力有限公司總裁助理劉志波給記者算了這樣一筆賬：到2012年，硅片出廠價(jià)可望從現(xiàn)在的24元/瓦下降到4.7元/瓦，降幅達(dá)80%；同時(shí)，逆變器的容量變大、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化生產(chǎn)等將促使其價(jià)格從現(xiàn)在的2元/瓦下降到2012年的1.2元/瓦，下降40%。最終的組件售價(jià)則有望從現(xiàn)在的40元/瓦下降到2012年的12.5元/瓦，下降69%。“如此一來，光伏發(fā)電的成本將突破1元/度。”劉志波說。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的測(cè)算，到2015-2020年，光伏發(fā)電更是有望和傳統(tǒng)能源持平，實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”。

　　采訪中一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，因光伏發(fā)電的成本仍在不斷下降，因此制定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，就需明確當(dāng)前的政策目標(biāo)是鼓勵(lì)投資，發(fā)展壯大光伏產(chǎn)業(yè)。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)要把握幾條原則：

　　一、上網(wǎng)電價(jià)既要經(jīng)濟(jì)可行又要有一定微利。上網(wǎng)電價(jià)過低，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，而且會(huì)給國(guó)際上留下口舌，打擊我光伏產(chǎn)品出口。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)又不能太高。河北英利集團(tuán)副總裁劉耀誠(chéng)說：“電價(jià)補(bǔ)貼太高，企業(yè)會(huì)喪失技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，而且容易帶來‘一哄而上’的亂象。”

　　二、長(zhǎng)期上網(wǎng)電價(jià)采取歐洲方式逐年遞減，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件有所差別“合理的光伏上網(wǎng)電價(jià)必須是符合當(dāng)前技術(shù)水平的。”石定寰說，和技術(shù)水平相適應(yīng)，光伏發(fā)電電價(jià)也要有變化。另外我國(guó)國(guó)土面積廣闊，東西部地區(qū)光照條件、建設(shè)成本差別很大，制定電價(jià)時(shí)也有必要加以考慮。

　　三、防止“國(guó)進(jìn)民退”。石定寰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)是靠民營(yíng)企業(yè)，靠國(guó)際資本市場(chǎng)的力量發(fā)展起來的，目前國(guó)有企業(yè)開始大量進(jìn)入。在今年的光伏電站招投標(biāo)中，有央企報(bào)出了0.69元/度的“超低競(jìng)招價(jià)”，引起了業(yè)內(nèi)人士的不安。采訪中，有企業(yè)家告訴記者，央企實(shí)力雄厚，目前光伏發(fā)電的規(guī)模又不大，即使以低于成本的價(jià)格進(jìn)入對(duì)企業(yè)的影響也很小。但是一旦央企報(bào)出的價(jià)格被視作合理上網(wǎng)電價(jià)的話，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)被掃地出門，這也不利于行業(yè)的整體發(fā)展。