上網(wǎng)電價政策的“難產(chǎn)”，正讓眾多有意進入光伏發(fā)電市場的企業(yè)在摩拳擦掌的同時又徘徊不前。記者近期在部分光伏產(chǎn)業(yè)大省開展采訪調(diào)研時，眾多光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士和專家呼吁：國家盡快制定實施上網(wǎng)電價法，藉此啟動長期發(fā)展滯緩的國內(nèi)光伏市場，讓市場來拉動中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　市場啟動受制 業(yè)界呼聲強烈

　　“我們對投資光伏發(fā)電很感興趣，公司掌握大型太陽能電站技術(shù)已經(jīng)3年多，但直到現(xiàn)在還在觀望，原因就是國家沒有明確太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價。”在陜西新通智能科技有限公司負責人余新洛看來，合理的上網(wǎng)電價將是良好的經(jīng)濟杠桿，能撬動眾多的資本進入光伏產(chǎn)業(yè)。

　　和余新洛有同樣想法的人并不在少數(shù)，在記者的采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士和研究人員認為：目前國內(nèi)太陽光伏行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平穩(wěn)步提升，然而受成本因素制約，國內(nèi)市場應用寥寥。急需出臺扶持政策啟動國內(nèi)市場，其中最重要的一條就是明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。

　　浙江樂葉光伏科技有限公司董事長葉志卿說“近年來國家先后出臺了‘太陽能屋頂計劃’、‘金太陽工程’等補貼政策，不過我認為，明確的上網(wǎng)電價比建筑領(lǐng)域的補貼對市場的刺激作用更大。”

　　“從世界幾大光伏發(fā)電大國的經(jīng)驗來看，‘上網(wǎng)電價法’是迄今為止全球采取的啟動光伏市場最有效、最科學的舉措。”江蘇阿特斯陽光電力公司總裁瞿曉鏵介紹說，在利用政策啟動市場方面，美國和日本早于德國，日本對光伏發(fā)電實施的政府初始補貼一度達到光伏系統(tǒng)造價的70%，然而后起的德國由于在2004年啟動了上網(wǎng)電價法，光伏市場很快超越了日本和美國。

　　定價依據(jù)待完善 時機漸趨成熟

　　“目前歐洲大部分國家都效仿德國實施了‘上網(wǎng)電價法’，從而使歐洲光伏市場得到了非常有效的啟動，在世界光伏市場中的比例超過70%，而中國占世界光伏市場的比例不到1%。”瞿曉鏵說，“當前國內(nèi)的核心就在于如何制定出一個體現(xiàn)‘成本加合理利潤’的上網(wǎng)電價，給投資者較清楚的預期，以保證長期信心。”

　　面對一個尚未大規(guī)模推廣應用，技術(shù)進步空間依然巨大的行業(yè)，如何制定出一個業(yè)內(nèi)認可的上網(wǎng)電價并非易事。記者了解到，目前國內(nèi)確定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的幾項基礎(chǔ)依據(jù)依然匱乏：

　　首先，對國內(nèi)各地區(qū)太陽能的光資源數(shù)據(jù)掌握不足。國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)(實驗)中心主任朱小東說：“一個地區(qū)實際可利用的太陽能資源直接影響到發(fā)電成本。現(xiàn)有的光資源數(shù)據(jù)出處很多，但多是研究所用，跟實際可用量出入較大，急需長期跟蹤掌握真實數(shù)據(jù)。”

　　其次，國內(nèi)已建成的光伏發(fā)電項目多處于試驗并網(wǎng)發(fā)電階段，對大規(guī)模光伏電站的運行和管理成本也缺乏數(shù)據(jù)積累和測算。

　　盡管在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上還存在這樣或那樣的缺失，不過在業(yè)內(nèi)看來，這并不等于國內(nèi)無法制定出較為合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。在金融危機等一系列因素影響下，目前制定光伏上網(wǎng)電價的時機漸趨成熟。

　　“金融危機打破了光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫，使其成本逐漸回歸理性。”江蘇阿特斯陽光電力公司總裁瞿曉鏵說，目前多晶硅價格已從最高峰的400美元/公斤跌至60美元/公斤左右，使得理性評估光伏產(chǎn)業(yè)成本與利潤成為可能。