黃惠康:坎昆不能失敗,也不應該失敗(3)

　　黃惠康:首先,國際談判必然是一個討價還價和相互妥協的過程,這是談判的真諦。我們既提出要求,也承擔應承擔的責任。

　　我們的要求非常明確。第一,發達國家要率先大幅量化減排。要堅持公約的主渠道,堅持公約和議定書的雙軌談判,堅持京都議定書的第二承諾期。

　　第二,根據公平原則和歷史責任,發達國家有義務拿出資金和技術幫助發展中國家適應氣候變化。這既是道義和歷史責任,同時也是法律義務。這些要求是合情合理合法的,是發達國家必須要承諾的事情。

　　第三,我們要求發達國家在推進氣候變化談判方面起領導作用,不要總是被人推著走,而應該帶頭走。

　　發達國家希望中國承擔超出它發展階段的更多的義務,我們認為這是過分。中國的節能減排指標是實打實的,一方面不跟別人掛鉤,也不講條件,不玩貓膩。不管氣候變化談判取不取得進展,中國都將盡最大的努力,在可持續發展的大框架下,實現提高能效、降低碳排放強度的既定目標。

　　發達國家不能得寸進尺,不能對中國提出過分的要求。在這一點問題上我們沒有讓步的余地。

　　坎昆會議不能失敗,也不應該失敗

　　《21世紀》:天津會議時,締約方對坎昆的定調是達成“平衡的一攬子”成果,您怎么定義?

　　黃惠康:所謂平衡的一攬子成果也就是說要滿足談判各方的期待,首先是在公約和議定書雙軌談判之間要取得平衡的進展,第二個是要在各個要素之間取得平衡的進展。

　　平衡的進展不一定非是同步的進展,但是都是要向前走的進展。允許在具體的要素談判方面有一個先后的順序,但是不允許出現一些要素達成協議,一些要素往后退,或者在原地踏步,這是不行的。

　　目前看我們同意在資金、技術、適應、能力建設、森林這些已經取得較多共識、爭議比較小的問題上取得積極成果。

　　同時在關于京都議定書的存廢、第二承諾期、長期目標方面,保持談判的勢頭,也就是說要往前走,不能原地踏步,更不允許向后退,為明年南非會議達成最終的成果奠定良好的基礎,這就是我們對一攬子協議的理解。

　　《21世紀》:對坎昆會議的期待是什么?展望坎昆后,中國對最后達成的具有法律約束性的協議如何定性,又期望怎樣的時間表?

　　黃惠康:現在已經有比較一致的意見,坎昆不能失敗,也不應該失敗。氣候變化談判必須往前走,坎昆會議要取得平衡的一攬子成果。否則氣候變化談判本身會處于危險之中,多邊體制會處于危險之中,這是對全人類不利的。

　　對于未來談判的結果,一是要達成公正、全面、平衡的一攬子協議。二是要有法律約束力。我們的期待,今年坎昆取得重要的階段性成果,明年南非會議爭取就巴厘路線圖談判達成協議。