深度分析：坎昆能吹出什么氣候風？

　　12月10日，《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議將在坎昆閉幕。此次會議能否在解決全球氣候問題上有所突破？為此，本報特邀蔡拓、陳鳳英、鄒驥、曾少軍4位專家進行解析。

　　中國政法大學全球化與全球問題研究所所長 蔡 拓

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長 陳鳳英

　　中國人民大學環境學院副院長 鄒 驥

　　清華大學清潔發展機制研發中心執行主任 曾少軍

　　問：會議之前，一些政要紛紛表示對坎昆會議達成全球性協定的前景感到擔憂。但也有分析者認為，此次會議會在一些具體性問題上達成協議。就您觀察，這些問題具體包括哪些，達成協議的前景如何？

　　陳鳳英：應該客觀并理性看待，坎昆會議是一年內全球氣候談判官員馬拉松式會議的第六站。可以預見，坎昆會議雖不能達成最終減排協議，但肯定比哥本哈根會議氣氛和諧，也能取得一些預期成果：一是平等交流、真誠協商、彌合分歧、加強溝通、恢復信心。二是在保護森林、技術轉讓、適應氣候變化、長期融資等方面應能取得較好成果，因為各國在上述問題上已經或接近達成共識。應該說，采取務實態度、先易后難應是全球氣候談判必須遵循的原則。

　　曾少軍：對坎昆會議成果的表示擔憂，一是時間地點問題。《京都議定書》第一承諾期到2012年就要到期了，第二承諾期是否能延續，哥本哈根會議沒有就此達成協議，坎昆也很難完成這個目標。第二是美國因素。作為主要的溫室氣體排放大國，受到中期選舉影響的美國人不可能帶著理想的方案到會。但是，坎昆會議可能在快速啟動資金、技術轉讓以及減少毀林和森林退化、碳排放等問題上達成協議。

　　鄒驥：總體而言，全球金融危機使得很多發達國家的政要忙于應付“救世”，自然一時對氣候變化這一長期戰略問題的關注不足，使這一多邊國際進程失去了應有的帶頭力量。但畢竟全球聯合起來應對氣候變化的政治意愿已經形成，中國等新興經濟體轉變經濟增長方式、調整經濟結構的戰略逐步開始走上軌道，這些積極因素又給國際氣候進程帶來希望。因此，談判進程依然會緩慢前行。在森林管理、技術開發轉讓機制的建立和快速啟動資金機制等方面，有可能取得一定的技術性進展。

　　問：國際間關于氣候變化的會議開了多次，卻未能達成實質性的協議，或者達成協議卻不能得到認真履行。這次會議被認為不可能達成全球性的協議。您認為阻礙達成最終協議的因素有哪些？