坎昆氣候大會“眾口難調” 要跨四道“坎”

　　當地時間11月29日上午10時(北京時間29日24時)，備受全球關注的墨西哥坎昆氣候大會(COP16)在“迷宮”般的酒店“月亮宮”與坎昆展覽館舉行。

　　在墨西哥總統宣布“坎昆會議”開幕后，墨西哥外交部長，部長會議主席，以及WTO總干事、聯合國秘書長潘基文紛紛致辭。

　　聯合國氣候變化框架公約第十六次締約方大會，分為兩個階段，在11月29日到12月7日是公約和議定書特定工作組會議，而12月8日到10日是舉行公約和議定書的締約方會議。

　　這是繼去年哥本哈根之后“重提”氣候議題的一次重要會議，盡管比去年的哥本哈根氣候大會有所“瘦身”，但依然有超過1萬名代表參加這次氣候大會。

　　在經歷上次哥本哈根的混亂和爭吵之后，這次坎昆會議被廣泛寄予厚望，希望掃清哥本哈根會議的陰霾，各國重新建立信任。

　　多數首腦不參與

　　墨西哥外交部長埃斯皮諾薩近日對媒體表示，盡管大多數國家的領導人缺席，但依然會有約20個國家的國家元首參加這次大會，多數來自拉丁美洲與加勒比海國家，其中包括巴西、玻利維亞、危地馬拉、智利、挪威與肯尼亞等國家領導人。

　　對于這次會議的規模降低的情況，氣候變化問題專家王瑞彬接受本報采訪時提到，大多數國家的元首記者不會參加坎昆氣候峰會，也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會的教訓。

　　當時，各國元首最后參與了最后的“討價還價”，但取得的成效一般。王瑞彬認為，由于各國元首介入所磋商的議題，往往涉及到各國的根本利益，各國根本無法在根本利益上作出讓步。

　　僵局依舊：

　　與會國“眾口難調”

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 記者從坎昆現場多方面了解的情況來看，由于核心僵局涉及各國根本利益，會議一時還無法立即取得突破。

　　從目前看，以下四大僵局短期內都難以突破：一、減排目標難以達成共識，各方都采取了減排承諾的低預期，發達國家提出的2020年中期減排目標與發展中國家普遍要求的減排40%的目標相距甚遠。二、責任區分上，發達國家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區別的責任”原則，使原本的雙軌談判進程缺乏互信基礎。三、長期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協定》，發達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性。四、美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對各方來說，美國根本無法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對全球變暖觀點勢力上升，奧巴馬極力推動的《美國清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。

　　但《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯表示，坎昆會議有可能達成某項協議，這也是坎昆將取得的“具體成果”，其中可能包括幫助發展中國家適應氣候變化、技術轉讓、森林保護，以及建立一個新的基金為應對氣候變化提供長期資金支持等內容。

　　幕后因素：

　　互信基礎遭削弱

　　本報墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 氣候變化問題專家王瑞彬接受本報采訪時表示，僵局之所以難以突破，是由以下三大現實背景決定的：

　　一、哥本哈根氣候大會留有“后遺癥”。他表示，《哥本哈根協議》內容僅有十二段。并未明確發達國家到2020年的中期減排目標和到2050年的長期減排目標。對于發展中國家最為關心的資金支持和技術轉移問題，協議的規定十分模糊，只有歐盟和日本提出具體將要提供的資金數目。哥本哈根會議毫無疑問是有積極作用的，但從協議內容來看，哥本哈根會議又是讓人失望的。