坎昆氣候峰會開幕在即 各方分歧或達成部分協議

　　據中國國際廣播電臺環球資訊報道，聯合國氣候變化大會定于29號在墨西哥海濱城市坎昆開幕。經歷了去年哥本哈根會議的跌宕起伏，人們對坎昆會議寄予期望——希望各方能夠拿出誠意，在一些分歧較小的問題上達成平衡的一攬子協議，對爭議較大問題能夠努力“相向而行”，盡可能縮小差距，為明年南非會議達成最終協議打下基礎。

　　主持人：如此多的政治精英和環保人士集中在坎昆，能否在去年哥本哈根氣候變化大會基礎上向前跨進一步呢？馬上我們連線中國前駐聯合國高官 中國國際問題研究基金會研究員吳妙發先生，來聽一聽他的看法。

　　力度不同導致各方爭議和矛盾比較多

　　主持人：關于氣候談判，各方爭議和矛盾比較多，發達國家和發展中國家的矛盾主要集中在哪？

　　專家：我覺得矛盾主要集中在兩個方面，第一，減排力度是一個矛盾，第二，發達國家向發展中國家轉讓技術，這是第二個矛盾，首先談第一個矛盾，發達國家認為他們現在提出的力度，覺得已經足夠了，足夠反應他們的實際情況，而發展中國家對于減排的力度不夠，那么歐盟的一些科學家和氣候專家，以及聯合國最近提出的報告美國至少在氣候變化中的原因占30%，而中國是10%左右，由此可見，這是一個焦點所在，其中的原因是，發達國家現在處在經濟危機中，不愿意再增加排放力度，排放力度增加造成經濟上的若干困難，使得就業等問題不好解決，所以他們提出比較低的標準，實質上發達國家希望轉嫁危機，另外，企圖以此遏制中國和印度信息技術的發展，因為發達國家已經完成了工業化的整個過程，而中國和印度處在工業化的中期或者中前期，中國既要發展也要減排，這是矛盾的焦點之一。第二個矛盾是關于技術轉讓，因為新的技術發達國家不大愿意轉讓，他們說這些東西是他們多年研究的結果，這些集中在大工業大企業中，政府沒有權利下命令一定要轉讓，實質上就是發達國家不愿意轉讓這些新能源、新技術，還是希望遏新興經濟的發展。

　　資金比例可能在坎昆會議上達成一些進步

　　主持人：您認為即將舉行的坎昆氣候大會可能在哪些方面取得成果？

　　專家：我覺得取得大的進展可能有些困難，首先，發達國家和發展中國家分歧比較大，會議一開始可能就要繼續論戰，這是避免不了的，在坎昆氣候變化法律化問題上面，能夠在2012年到期的京都議定書第一承諾期解決的可能性是不大的，但是，發達國家和發展中國家就技術轉讓某些方面可能會達成協議，第二，在挪威舉行的氣候變化和森林大會上，已經達成了協議，發達國家愿意付出40億美元的資金來援助發展中國家保護森林和科學研究方面的支撐，這方面的可能性比較大，再者，關于300億美元的快速啟動資金，這個老是扯皮，到底資金的比例怎么樣，誰來出，這次可能在坎昆會議上達成一些進步。

　　主持人：作為本次氣候變化大會東道主的墨西哥政府在哥本哈根會議之后就四處奔走游說，希望國際社會重樹信心。本次大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩以及墨環境和自然資源部長克薩達分別多次表示，坎昆不會是收獲一攬子最終協議的地方，但是在技術、資金等方面很有希望取得一些小而具體的協議，如果能務實談判，取得這些“實質性成果”，明年在南非舉行的氣候變化大會將很有可為。

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　　此次大會將討論多個核心問題：《哥本哈根協議》法律化、減排目標、轉讓新技術以及援助資金及時到位等。那么，目前各方在氣候變化談判方面的主要爭議有哪些呢？我們先通過一個短片來了解一下：

　　哥本哈根大會后，聯合國成立了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》工作組，182個國家開始實質性協商。但今年5月和6月進行的首輪和次論協商，各方對工作組主席提出的“談判方案文本”意見不一。發達國家承諾向發展中國家三年內提供300億美元的快速啟動資金至今仍不見蹤影。至于在《哥本哈根協議》法律化方面，美國以尚未立法為借口而告吹。

　　在減排方面，經多輪談判和激烈較量，各方確定了“共同但有區別的責任”原則。但在具體執行中，發達國家在科學論據面前僅僅承認，其在二三百年工業化過程中大量排放二氧化碳是造成全球氣候變暖的原因但非主因，而中、印等新興經濟體在近二三十年中排放量的驟增則是主因。

　　美國等發達國家這種偷梁換柱的策略，一是逃避歷史和現實責任，二是剝奪正處于工業化中期的中、印的繼續發展權。實際上，根據185個國家研究報告，澳大利亞每年人均碳排放20.58噸，美國為19.58噸，中國為4.6噸，在185個國家里排第44位。而按人均歷史碳排放總量計算，中國為66噸，而英、美人均卻高達1100噸。對此，印度、巴西、南非和中國發表四國《天津聲明》，認為美國應提高減排目標。

　　在技術轉讓方面，目前，西方發達國家在風能、太陽能等綠色能源產業投入了大量資金。但他們將此視為未來經濟發展的另一制高點，也是發達國家今后的發展方向。發達國家不愿轉讓綠色能源產業新技術，也是阻遏新興經濟體繼續發展的手段之一。用西方媒體的話來說，美國和歐洲要壟斷“綠色話語權”。

　　氣候變化談判一路走過近20年風風雨雨，已不再是單純的技術性探討，而是滲透了政治角力。部分發達國家企圖弱化自身減排指標，弱化對發展中國家提供資金和轉讓技術的義務，另一方面又試圖將減排負擔轉嫁給發展中國家，強調發展中國家在全球減排上的“共同責任”，希望脫離《京都議定書》下的談判框架，另起爐灶達成一個包含所有國家的單一法律條約。