坎昆氣候峰會(huì)開(kāi)幕在即 各方分歧或達(dá)成部分協(xié)議

　　據(jù)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊報(bào)道，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)定于29號(hào)在墨西哥海濱城市坎昆開(kāi)幕。經(jīng)歷了去年哥本哈根會(huì)議的跌宕起伏，人們對(duì)坎昆會(huì)議寄予期望——希望各方能夠拿出誠(chéng)意，在一些分歧較小的問(wèn)題上達(dá)成平衡的一攬子協(xié)議，對(duì)爭(zhēng)議較大問(wèn)題能夠努力“相向而行”，盡可能縮小差距，為明年南非會(huì)議達(dá)成最終協(xié)議打下基礎(chǔ)。

　　主持人：如此多的政治精英和環(huán)保人士集中在坎昆，能否在去年哥本哈根氣候變化大會(huì)基礎(chǔ)上向前跨進(jìn)一步呢？馬上我們連線中國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)高官 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員吳妙發(fā)先生，來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)他的看法。

　　力度不同導(dǎo)致各方爭(zhēng)議和矛盾比較多

　　主持人：關(guān)于氣候談判，各方爭(zhēng)議和矛盾比較多，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾主要集中在哪？

　　專家：我覺(jué)得矛盾主要集中在兩個(gè)方面，第一，減排力度是一個(gè)矛盾，第二，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這是第二個(gè)矛盾，首先談第一個(gè)矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為他們現(xiàn)在提出的力度，覺(jué)得已經(jīng)足夠了，足夠反應(yīng)他們的實(shí)際情況，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)于減排的力度不夠，那么歐盟的一些科學(xué)家和氣候?qū)＜遥�以及�?lián)合國(guó)最近提出的報(bào)告美國(guó)至少在氣候變化中的原因占30%，而中國(guó)是10%左右，由此可見(jiàn)，這是一個(gè)焦點(diǎn)所在，其中的原因是，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，不愿意再增加排放力度，排放力度增加造成經(jīng)濟(jì)上的若干困難，使得就業(yè)等問(wèn)題不好解決，所以他們提出比較低的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上發(fā)達(dá)國(guó)家希望轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，另外，企圖以此遏制中國(guó)和印度信息技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化的整個(gè)過(guò)程，而中國(guó)和印度處在工業(yè)化的中期或者中前期，中國(guó)既要發(fā)展也要減排，這是矛盾的焦點(diǎn)之一。第二個(gè)矛盾是關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因?yàn)樾碌募夹g(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不大愿意轉(zhuǎn)讓，他們說(shuō)這些東西是他們多年研究的結(jié)果，這些集中在大工業(yè)大企業(yè)中，政府沒(méi)有權(quán)利下命令一定要轉(zhuǎn)讓，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意轉(zhuǎn)讓這些新能源、新技術(shù)，還是希望遏新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　資金比例可能在坎昆會(huì)議上達(dá)成一些進(jìn)步

　　主持人：您認(rèn)為即將舉行的坎昆氣候大會(huì)可能在哪些方面取得成果？

　　專家：我覺(jué)得取得大的進(jìn)展可能有些困難，首先，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分歧比較大，會(huì)議一開(kāi)始可能就要繼續(xù)論戰(zhàn)，這是避免不了的，在坎昆氣候變化法律化問(wèn)題上面，能夠在2012年到期的京都議定書第一承諾期解決的可能性是不大的，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就技術(shù)轉(zhuǎn)讓某些方面可能會(huì)達(dá)成協(xié)議，第二，在挪威舉行的氣候變化和森林大會(huì)上，已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家愿意付出40億美元的資金來(lái)援助發(fā)展中國(guó)家保護(hù)森林和科學(xué)研究方面的支撐，這方面的可能性比較大，再者，關(guān)于300億美元的快速啟動(dòng)資金，這個(gè)老是扯皮，到底資金的比例怎么樣，誰(shuí)來(lái)出，這次可能在坎昆會(huì)議上達(dá)成一些進(jìn)步。

　　主持人：作為本次氣候變化大會(huì)東道主的墨西哥政府在哥本哈根會(huì)議之后就四處奔走游說(shuō)，希望國(guó)際社會(huì)重樹信心。本次大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩以及墨環(huán)境和自然資源部長(zhǎng)克薩達(dá)分別多次表示，坎昆不會(huì)是收獲一攬子最終協(xié)議的地方，但是在技術(shù)、資金等方面很有希望取得一些小而具體的協(xié)議，如果能務(wù)實(shí)談判，取得這些“實(shí)質(zhì)性成果”，明年在南非舉行的氣候變化大會(huì)將很有可為。

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　　此次大會(huì)將討論多個(gè)核心問(wèn)題：《哥本哈根協(xié)議》法律化、減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)讓新技術(shù)以及援助資金及時(shí)到位等。那么，目前各方在氣候變化談判方面的主要爭(zhēng)議有哪些呢？我們先通過(guò)一個(gè)短片來(lái)了解一下：

　　哥本哈根大會(huì)后，聯(lián)合國(guó)成立了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》工作組，182個(gè)國(guó)家開(kāi)始實(shí)質(zhì)性協(xié)商。但今年5月和6月進(jìn)行的首輪和次論協(xié)商，各方對(duì)工作組主席提出的“談判方案文本”意見(jiàn)不一。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾向發(fā)展中國(guó)家三年內(nèi)提供300億美元的快速啟動(dòng)資金至今仍不見(jiàn)蹤影。至于在《哥本哈根協(xié)議》法律化方面，美國(guó)以尚未立法為借口而告吹。

　　在減排方面，經(jīng)多輪談判和激烈較量，各方確定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。但在具體執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)論據(jù)面前僅僅承認(rèn)，其在二三百年工業(yè)化過(guò)程中大量排放二氧化碳是造成全球氣候變暖的原因但非主因，而中、印等新興經(jīng)濟(jì)體在近二三十年中排放量的驟增則是主因。

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家這種偷梁換柱的策略，一是逃避歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任，二是剝奪正處于工業(yè)化中期的中、印的繼續(xù)發(fā)展權(quán)。實(shí)際上，根據(jù)185個(gè)國(guó)家研究報(bào)告，澳大利亞每年人均碳排放20.58噸，美國(guó)為19.58噸，中國(guó)為4.6噸，在185個(gè)國(guó)家里排第44位。而按人均歷史碳排放總量計(jì)算，中國(guó)為66噸，而英、美人均卻高達(dá)1100噸。對(duì)此，印度、巴西、南非和中國(guó)發(fā)表四國(guó)《天津聲明》，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)提高減排目標(biāo)。

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)投入了大量資金。但他們將此視為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一制高點(diǎn)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家今后的發(fā)展方向。發(fā)達(dá)國(guó)家不愿轉(zhuǎn)讓綠色能源產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，也是阻遏新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)發(fā)展的手段之一。用西方媒體的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)和歐洲要壟斷“綠色話語(yǔ)權(quán)”。

　　氣候變化談判一路走過(guò)近20年風(fēng)風(fēng)雨雨，已不再是單純的技術(shù)性探討，而是滲透了政治角力。部分發(fā)達(dá)國(guó)家企圖弱化自身減排指標(biāo)，弱化對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)，另一方面又試圖將減排負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在全球減排上的“共同責(zé)任”，希望脫離《京都議定書》下的談判框架，另起爐灶達(dá)成一個(gè)包含所有國(guó)家的單一法律條約。