“十二五”節(jié)能減排立足長效機制

　　國家發(fā)改委副主任解振華在24日開幕的2010中國綠色產業(yè)和綠色經濟高科技國際博覽會(以下簡稱綠博會)上透露，“十一五”節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)。但有分析人士指出，“十一五”期間節(jié)能減排工作中呈現(xiàn)的“前松后緊”的現(xiàn)象值得警惕，特別是進入今年下半年以來，一些地方為完成節(jié)能任務甚至采取拉閘限電等非正常手段。

　　解振華表示，在“十二五”期間，政府將建立節(jié)能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經濟手段實現(xiàn)碳排放強度降低的目標。這意味著，下一個五年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)有望迎來一輪躍升期。

　　據(jù)機構測算，“十二五”期間，完成節(jié)能減排目標所需資本投入約3.4萬億元。《經濟參考報》記者24日在綠博會上發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在節(jié)能減排、新能源等領域的技術正在加速產業(yè)化，綠色經濟蘊藏巨大商機。

　　進展

　　“十一五”節(jié)能目標有望實現(xiàn)

　　中國政府在《“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》中提出到2010年單位G D P能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標。距2010年底目前僅剩一個多月的時間，預定的“十一五”節(jié)能目標能夠完成嗎？解振華24日在綠博會高峰論壇上表示，據(jù)初步估算，今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降了3%左右。“十一五”節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)，減排目標已經提前完成。

　　國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委此前公布的前三季度各省區(qū)市單位G D P能耗情況也顯示，除西藏數(shù)據(jù)暫缺外，前三季度有26個省份單位G D P能耗同比回落，比上半年增加了3個。其中吉林省降幅最大，達到5.3%。與上半年相比，隨著國家節(jié)能減排政策力度的強化，目前多數(shù)省份能耗情況有所改善。貴州和安徽位居前三季度能耗降幅的第二、三位，分別同比下降4 .39%和4 .31%。但也有青海、新疆、寧夏和廣西等四省區(qū)能耗情況不降反升，升幅分別為2.33%、1.55%、0.89%和0.44%。

　　分行業(yè)看，前三季度，鋼鐵、有色、化工、非金屬、石油加工以及電力等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長14.8%，增速比同期規(guī)模以上工業(yè)低1 .5個百分點，比上半年回落2 .4個百分點。分析人士指出 ， 前 三 季 度 工 業(yè) 節(jié) 能 局 面 的 扭轉，為全年節(jié)能降耗目標的完成打下良好基礎，但一些地方采取了拉閘限電等極端措施去節(jié)能減排，違背了政策的初衷，且造成了很不好的社會影響。

　　“ 既 然 政 府 現(xiàn) 在 連 限 電 都 敢做，完成‘十一五’節(jié)能減排目標應該說還是很有可能的。不過，如果只是為了完成節(jié)能減排目標而去節(jié)能減排，意義也不是很大，節(jié)能減排應立足長遠。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　林伯強認為，拉閘限電對中國經濟是不利的：一方面，鋼鐵、水泥等行業(yè)產能遭到壓縮，容易推高工業(yè)品價格；另一方面，高耗能企業(yè)很可能會采用其他替代能源，或者干脆自己發(fā)電。

　　眼下正在多個省市蔓延的“柴油荒”就是拉閘限電所帶來的負面作用。受“突擊式拉閘限電”影響，有些企業(yè)為保證生產的正常運行，不惜重金購買柴油發(fā)電機保障運轉，這導致柴油的需求大幅上升，造成柴油緊缺的局面。

　　23日，國務院辦公廳緊急下發(fā)通知說，少數(shù)地區(qū)為突擊完成節(jié)能減排目標，仍在采取限制企業(yè)正常生產特別是居民生活用電合理需求、強制性停止火電機組發(fā)電等錯誤做法，干擾了正常的生產生活秩序和電網安全穩(wěn)定運行，在社會上造成了嚴重的不良影響，必須立即糾正。