煤炭企業(yè)加快兼并重組進(jìn)行時(shí) 將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展(2)

　　創(chuàng)新方式

　　確立主體地位

　　“山西和河南推進(jìn)煤礦資源整合方面的經(jīng)驗(yàn)具有借鑒和參考價(jià)值。不過，煤礦企業(yè)的兼并和重組的方式、方法等都需要進(jìn)一步研究和創(chuàng)新。”中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林說，在推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組過程中，必須因地制宜地探索更加科學(xué)、合理、有效的工作思路，使兼并重組更有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　姜智敏告訴記者，企業(yè)只要具備相應(yīng)的條件，就能夠參與競(jìng)爭(zhēng)，成為兼并重組的主體。

　　姜智敏分析說，煤炭企業(yè)兼并重組的主體，并非由所有制形式?jīng)Q定的，而是看企業(yè)是否符合成為主體的條件。這更有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，合理利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，加快推動(dòng)有條件、有實(shí)力的民營(yíng)煤礦企業(yè)在兼并重組中做大做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的健康發(fā)展。

　　打破界限

　　培育能源大企業(yè)

　　姜智敏說，在開發(fā)和利用煤炭資源時(shí)，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)資源效用最大化的框架下，鼓勵(lì)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展。要通過鼓勵(lì)煤電雙方參股建設(shè)坑口電站，緩解煤炭運(yùn)力緊張的局面，這也有利于打造一批綜合性能源企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，也要鼓勵(lì)冶金、化工等行業(yè)參與兼并重組，使煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，使資源的利用更加充分，使煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間更加廣闊。

　　“從政策層面上打破了煤炭企業(yè)兼并重組的行業(yè)界限，這是新亮點(diǎn)之一。”李朝林分析說，此舉為相關(guān)行業(yè)大舉進(jìn)入煤炭行業(yè)打開了方便之門，使煤炭行業(yè)和相關(guān)行業(yè)之間成為相互滲透、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，有利于我國(guó)加快打造一批大型綜合能源企業(yè)集團(tuán)，使能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　因企施策

　　促進(jìn)健康發(fā)展

　　“作為一個(gè)特殊的行業(yè)，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)重中之重的工作。”姜智敏說，被兼并重組的煤炭企業(yè)規(guī)模比較小，而且點(diǎn)多面廣，一般都存在技術(shù)水平相對(duì)落后、安全生產(chǎn)管理水平相對(duì)薄弱等問題，因此，在推進(jìn)兼并重組過程中，必須時(shí)刻把安全生產(chǎn)放到第一位，要加快推進(jìn)技術(shù)改造，提升機(jī)械化水平，確保這些煤礦的生產(chǎn)安全。

　　姜智敏介紹說，國(guó)家通過在財(cái)稅、金融等方面給予支持，將為煤礦企業(yè)兼并重組提供更為可靠的資金保證。此前的煤企兼并重組案例表明，資金問題在兼并重組過程中的作用非常關(guān)鍵，主體企業(yè)既要對(duì)被兼并企業(yè)就資源價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，也要對(duì)被兼并企業(yè)進(jìn)行改建擴(kuò)建、更新設(shè)備、完善設(shè)施等。因此，國(guó)家應(yīng)該在這方面多一些支持。

　　姜智敏同時(shí)表示，在加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組過程中，要注意因地制宜、科學(xué)產(chǎn)能、合理布局，根據(jù)資源稟賦布局推進(jìn)兼并重組，堅(jiān)決反對(duì)大煤田開辦小煤礦，而對(duì)于一些煤炭資源稀缺地區(qū)，也不能對(duì)中小煤礦“一刀切”地兼并或關(guān)閉。

　　文／本報(bào)記者 林火燦

　　新聞背景

　　8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺(tái)財(cái)稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益，保證煤礦企業(yè)兼并重組工作有序開展。