河北石油商會會長：柴油荒根本原因石油市場壟斷

　　齊放認為“國際油價高漲”、“地方政府拉閘限電”等說法站不住腳，根本原因出在我國石油行業市場壟斷和其計劃經濟模式上面

　　“造成今天‘柴油荒’的根本原因是由我國石油行業市場壟斷造成的。”一向以敢于說真話、針砭時弊而著稱的齊放，再次炮轟“兩桶油”和石油管理機制。

　　齊放是河北省工商聯石油業商會會長。在日前召開的“2010年中國石油市場年會——成品油燃料油市場趨勢發布會”上，針對目前席卷大江南北的“柴油荒”，他向本報記者坦露了他的看法和觀點。

　　從今年10月份開始成品油供應日趨緊張，到本月初柴油的緊張程度進一步加劇，從南到北出現了大范圍的柴油限量供應和部分地區柴油供應中斷。而今年的媒體、社會輿論大多把“柴油荒”的罪責歸結到“國際油價高漲”、“地方政府拉閘限電”和“游資炒作”等等。

　　齊放并不同意上述說法。他告訴記者，國際石油市場的波動是全球性的。首先，今年國際原油價格后半年漲幅較快，但與國際權威石油咨詢機構今年可能達到90美元∕桶的預測接近，國際油價并未超出市場承受力。與2008年達到147美元∕桶相距甚遠，我國是世界第二大石油消費國，前一位的有美國，排在第三位的有日本，再依次有歐盟，都未出現類似我國持續這樣長時間的“油荒”。法國上個月市場出現成品油短缺，純粹是因政府提出延期領取社會養老保險金的提案造成全國性罷工，特別是煉油廠工人罷工所導致的，絕非是國際油價因素。“高油價就鬧油荒”說法是站不住腳的。

　　其次，地方政府為完成“十一五”減排碳目標而“拉閘限電”之說，更顯得牽強附會。“拉閘限電”所造成的柴油增量，其實在油品市場供應總量中，只不過是“九牛一毛”，更何況市場資源短缺對商家是一個絕對利好的商機，真如市場供需關系失衡所致，市場很快會得到緩解，“柴油荒”不會在國內持續蔓延這么長的時間。就如，南韓市場缺少大白菜，中國山東大白菜很快就會填補市場。

　　至于“游資炒作”之說所致更有些荒唐，國內沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現貨交易市場。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數由兩大石油央企統購統銷，如果說炒作，也只能是兩大石油巨頭有資格在國內石油市場炒作。

　　針對當前關于“柴油荒”的評論，齊放認為絕大多數是不了解石油市場的真相，還有則是知道而不敢評論，但最可悲的是很多石油業內專家學者裝聾作啞，甚至誤導輿論。

　　齊放認為，造成今天“柴油荒”現象的根本原因一是國家石油管理體制中的缺陷，是由我國石油行業、市場壟斷造成的，兩大央企石油公司在國內石油行業的上游控制著47%的石油資源開采權，在中游控制著煉油企業的生產加工權(包括國內地方煉油廠)，對外掌握控制著53%原油、成品油的進口權，市場主體單一，石油資源在市場上得不到合理有效配置。

　　二是兩大石油公司以計劃經濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統內運營，生產與市場脫節，計劃跟不上市場變化，造成國內石油市場供求關系失衡。

　　此外，兩大石油央企的行業壟斷，造成本企業內部缺少活力、競爭力，與國際上充分競爭的同行業企業相比，成本高、效率低，遇有國際油價高漲時企業利潤空間相對縮小，因而失去生產加工的積極性，從而以產業下游、社會公眾、民營石油企業和養車族為人質，以“油荒”逼迫國家提高油品價格。

　　最后，兩大石油公司運營路線圖：壟斷盈利→國際油價上漲→壟斷利潤減少→減少市場供應(油荒)→調高國內油價→壟斷盈利。他們只“盈”不“賠”，憑借壟斷地位依靠國家調高油價，將國際油價的負擔完全順延給社會公眾以維持其壟斷利潤。以上四點才是“柴油荒”的根本原因。本報記者梁文君