柴油荒源于定價機制未市場化

　　近幾年來，除了房價在持續(xù)上漲以外，還有一些“莫名其妙”的漲價。生姜、大蒜、綠豆、白菜、蘋果輪流坐莊，這些漲價的奇特在于讓人很難摸清原因。是供給不足了，還是需求增加了?是批發(fā)價上漲了，還是零售價上漲了?或者是背后有推手在囤積居奇?柴油零售價格由國家發(fā)改委制定，不會頻繁漲價，于是很多地方就鬧起了柴油荒。

　　對近期柴油荒的推斷，歸納起來不外乎以下幾種說法:一是“拉閘限電”說。為完成國家節(jié)電任務(wù)，一些地方開始拉閘限電，企業(yè)只好買柴油自己發(fā)電;一是“批零倒掛”說。根據(jù)息旺能源的監(jiān)測數(shù)據(jù):11月8日，柴油批發(fā)均價為??65元/噸，而全國最高零售均價為?480元/噸，批發(fā)價高于零售價285元/噸;一是“需求拉動”說。農(nóng)業(yè)秋收和漁船海上作業(yè)使柴油需求增大，國外訂單集中在年底也導(dǎo)致企業(yè)對柴油的需求增大;一是“寡頭壟斷”說。中石油、中石化兩大巨頭下的分公司通過停止批發(fā)、限量供應(yīng)等手段制造市場緊張氣氛，然后借機提價，以此作為營銷策略;一是“國外傳導(dǎo)”說。國際原油價格上漲導(dǎo)致煉油成本上升。

　　對于“拉閘限電”說，可以解釋部分地區(qū)的柴油荒，無法解釋全國這么多省市地區(qū)大面積的柴油荒。“需求拉動”說也不合理，以往的歷次柴油荒也并非出現(xiàn)在這個時節(jié)。“批零倒掛”或“批零同價”目前普遍存在，但只是一種現(xiàn)象，不構(gòu)成原因。“寡頭壟斷”是解釋中國石油市場問題回避不了的，但這次柴油荒是不是由寡頭背后推動，只有中石油、中石化的業(yè)內(nèi)人士知悉，缺少足夠的證據(jù)。“國外傳導(dǎo)”一說在本輪成品油調(diào)價后無從談起，因為柴油價格與國際原油價格的上升幅度幾乎相當(dāng)了。

　　其實柴油荒的根源仍在價格體制。我國實行的是成品油零售價和批發(fā)價由國家發(fā)改委制定的體制。由于零售價格可以監(jiān)控，發(fā)改委定價可以執(zhí)行，而批發(fā)價難以監(jiān)控，往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議，而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價的協(xié)議定價其實就是壟斷企業(yè)定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時，就會出現(xiàn)“價格倒掛”的奇特現(xiàn)象，也就不難理解為什么庫存有油卻不能買了。

　　不論政府定價還是壟斷定價，都不符合市場經(jīng)濟要求。壟斷定價會使價格過高而產(chǎn)量過少，限制了消費者的消費。政府定價無法反映市場供求，有滯后性，定價高了會侵害消費者福利，定價低了會讓有資源、有渠道的人低價進貨高價倒賣。因此，未來改革的方向應(yīng)當(dāng)是限制石油巨頭在開采、進口、煉油、銷售每個產(chǎn)業(yè)鏈條上的壟斷，同時將定價權(quán)交給市場。