“柴油荒”是人造的？

　　上周第一大關(guān)鍵詞莫過(guò)于“柴油荒”，至今狀況未有緩解跡象。限量、限售、難買(mǎi)，大批民營(yíng)加油站無(wú)油可賣，“斷炊”生退意。歸根結(jié)底，供不應(yīng)求是出現(xiàn)柴油荒的重要原因。那么，中國(guó)的柴油都到哪里去了？是真正產(chǎn)能不夠，供不應(yīng)求？還是有人囤積，另有別情？這次“油荒”爆發(fā)是是去年新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)之后的首次。

　　綜合一周來(lái)媒體的觀察結(jié)果來(lái)看，公開(kāi)的拉閘限電說(shuō)，還是天氣說(shuō)，檢修說(shuō)，以及供需失衡說(shuō)有夸大之嫌，或者是原油定價(jià)權(quán)缺失、季節(jié)性因素、物流倉(cāng)儲(chǔ)配套不完善等普遍性原因又顯蒼白和俗套。成品油價(jià)不斷高企的同時(shí)，并未出現(xiàn)常理中的供大于求，反而是供應(yīng)短缺。這些難以服眾的理由和不符合邏輯的反應(yīng)背后掩藏了什么？

　　按照去年出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，成品油價(jià)格可以作出調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委在10月26日上調(diào)成品油零售價(jià)，但是成品油價(jià)格的上漲趕不上國(guó)際原油價(jià)格近期的快速上漲，10月26日布倫特原油價(jià)格為 83.66元/桶，而11月8日收于88.19美元/桶，上漲5.4%，漲幅速度太快，尚未到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)機(jī)制22天的條件。這在客觀上又加重了因價(jià)格倒掛帶來(lái)的供應(yīng)短缺問(wèn)題。國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行使得煉油企業(yè)利潤(rùn)降低，兩大巨頭煉油積極性不高致使供給不足。目前市場(chǎng)已經(jīng)形成月末國(guó)內(nèi)油價(jià)將再度上調(diào)的預(yù)期，兩大巨頭上演“限產(chǎn)逼宮”造成了“饑餓供應(yīng)”體制難辭其咎。

　　目前的成品油機(jī)制設(shè)定的條件是“國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均變化率達(dá)4%”，滿足這一條件的時(shí)間較長(zhǎng)。當(dāng)國(guó)際油價(jià)快速上漲一段時(shí)間后，由于未滿足調(diào)價(jià)條件，企業(yè)抱怨政府調(diào)價(jià)不及時(shí)，致使企業(yè)虧損。而當(dāng)國(guó)際油價(jià)快速下跌時(shí)，也會(huì)因調(diào)價(jià)條件不滿足，致使公眾認(rèn)為政府下調(diào)價(jià)格不積極。“22天+4%”的變化率使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)嚴(yán)重滯后于國(guó)際原油價(jià)格變化，滯后性直接導(dǎo)致了投機(jī)套利等問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　“油荒”的源頭是對(duì)壟斷資源的壟斷性開(kāi)發(fā)，由于目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)壟斷并沒(méi)有完全打破，要想從根本解決問(wèn)題，避免‘柴油荒’重復(fù)出現(xiàn)，還是要靠市場(chǎng)起作用。也就是說(shuō)，必須真正理順成品油價(jià)格體系。