“煤電頂牛”硝煙再起：“煤都”也鬧“煤荒”(3)

　　這是時(shí)隔兩年后，發(fā)改委第二次用行政手段管制電煤價(jià)格。

　　顯然，發(fā)電企業(yè)并不滿足該做法。10省火電企業(yè)的集體巨虧，如果造成今冬供電供暖出現(xiàn)危機(jī)，可能逼發(fā)改委再次出手。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2003~2009年，國(guó)家7次調(diào)整電價(jià)，銷售電價(jià)累計(jì)上漲了32%；但同期，電煤價(jià)格上漲了一倍以上；來自中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部的數(shù)字是，2003年至今，秦皇島港5500大卡“山西優(yōu)混”累計(jì)漲價(jià)超過150%。

　　今年1~8月，全國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2046億元，同比增長(zhǎng)65.2%；而剛發(fā)布的上市公司前三季度業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，火電行業(yè)已位列虧損榜首：“狀元”華銀電力（600744.SH）1~9月虧5.14億元；“探花”山西漳澤電力（000767.SZ）1~9月預(yù)計(jì)累虧3.8~4億元，虧損主因均是“原料價(jià)格上漲”。

　　電煤成本占到電廠成本的70%。據(jù)楊晉估算，按照現(xiàn)在該廠0.348元/度的上網(wǎng)電價(jià)，“每度上漲5分錢才能持平。”

　　繞不過的電改

　　10月7日，一則煤炭利好消息開始盛傳：今冬北半球?qū)⒁�遭遇“千年寒冬”�?/p>

　　有關(guān)部門的辟謠，并未擋住聞風(fēng)而動(dòng)的煤價(jià)。10月8日開盤后，煤炭股一路狂奔；同時(shí)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)也出現(xiàn)上漲，有權(quán)威媒體稱秦皇島煤價(jià)不到一月時(shí)間大漲近8%。

　　一時(shí)間，網(wǎng)民們紛紛驚呼“煤超瘋”來了。對(duì)此，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心總監(jiān)張硯霖提醒說，“千年極寒”很可能是一場(chǎng)炒作。

　　不過，每年都在發(fā)生的“煤電頂牛”和隨后而來的電價(jià)上漲背后，是電力體制改革八年停滯的事實(shí)。

　　在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)之一。不過，電力定價(jià)并沒有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調(diào)控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠(yuǎn)。

　　中電聯(lián)相關(guān)人士曾指出，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，不能從根本上解決發(fā)電企業(yè)的困境和煤電之爭(zhēng)，反而會(huì)導(dǎo)致煤價(jià)和電價(jià)輪番上漲，其根源在于政府指導(dǎo)的“成本”定價(jià)。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部一官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，要徹底解決煤電矛盾，還是要依靠電力市場(chǎng)改革，“一面是實(shí)行發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，一面是實(shí)行電網(wǎng)主輔分離，徹底厘清輸配電價(jià)，使得發(fā)電成本通過銷售電價(jià)徹底得到疏導(dǎo)。”（記者 李廷禎）