技術(shù)轉(zhuǎn)讓：留給坎昆的懸念

　　發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓在天津會議上依然進(jìn)展不大，能否達(dá)成階段性成果，懸念再一次留給了坎昆。

　　氣候變化國際談判這輛開了20年的列車，近日來到了天津站。10月4日，2010第四輪聯(lián)合國氣候變化談判在天津開幕。這是20年來，中國政府第一次承辦《聯(lián)合國氣候變化公約》和《京都議定書》下的正式氣候談判會議。

　　發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)一直是氣候談判核心問題，但20多年來始終沒有成果。國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，目前發(fā)達(dá)國家還沒有做好向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的準(zhǔn)備。

　　發(fā)展中國家正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，正在進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對氣候友好技術(shù)轉(zhuǎn)讓有巨大需求，如能及時用上已有的先進(jìn)技術(shù)，將避免長期處于高能耗、高排放狀態(tài)，大大提高全球應(yīng)對氣候變化能力和有效性。然而，目前推動技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的國際合作卻面臨諸多困難和障礙。

　　20年來，發(fā)達(dá)國家一直聲稱大部分的技術(shù)都掌握在私營公司手中，政府不能強(qiáng)迫企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及需要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。美國自然資源保護(hù)協(xié)會在天津氣候談判峰會期間發(fā)布的一項數(shù)據(jù)稱，未來20年全球清潔能源市場將達(dá)到13萬億美元，這一市場將大于全球IT市場，而中國市場將達(dá)到346億美元。

　　發(fā)達(dá)國家看中的正是這一巨大的市場。“發(fā)達(dá)國家擁有核心技術(shù)，發(fā)展中國家對技術(shù)需求比較大，希望通過掌握技術(shù)擴(kuò)大自己的市場和競爭力。”國家氣候變化專家委員會副主任委員，清華大學(xué)低碳能源實驗室主任何建坤說。

　　在專家們看來，發(fā)達(dá)國家對技術(shù)轉(zhuǎn)讓不積極還有政治上的考慮。“氣候問題和其它所有的環(huán)境問題都不一樣，過去的環(huán)境問題沒有深刻影響國家的綜合國力。中國要成功地實現(xiàn)低碳的話，需要60多類技術(shù)，如果有了這些技術(shù)，中國將會以嶄新的面貌出現(xiàn)在世界上，這是西方國家不愿意看到的。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、氣候變化研究中心研究員張海濱說。

　　但國際氣候公約規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有責(zé)任向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù)，并支持發(fā)展中國家增強(qiáng)自主開發(fā)的能力。

　　雖然技術(shù)在私營部門，但政府可以通過稅收、行政等手段促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國氣候談判代表團(tuán)首席代表蘇偉表示，對于一些低碳友好技術(shù)，發(fā)達(dá)國家可以以比較優(yōu)惠的條件轉(zhuǎn)讓。

　　在世界自然基金會全球應(yīng)對氣候變化項目主任楊富強(qiáng)看來，就目前而言，技術(shù)轉(zhuǎn)讓我們更需要的是在談判中制定針對具體問題的解決方案，制定技術(shù)清單，具體采用什么樣的政策保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等，比如有一些發(fā)達(dá)國家有國家實驗室，這些實驗室研究出來的技術(shù)我們可以要求優(yōu)先轉(zhuǎn)讓；資金怎么樣來支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及我們氣候變化中的資金按何種比例進(jìn)行支持。

　　國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司國際政策和談判處處長、高級談判代表李高表達(dá)了氣候談判中中國立場的靈活性。“我們在原則以外的問題都可以體現(xiàn)靈活。技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)，我們要建機(jī)制，具體怎么建可以商量，發(fā)達(dá)國家的意見也可以考慮，但核心是發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)義務(wù)，這樣的機(jī)制要能夠促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)生。”

　　從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家的能源技術(shù)在后者那里本土化并得到推廣后，會產(chǎn)生大量的溫室氣體減排量。何建坤有這樣一個設(shè)想——T-CDM，將技術(shù)和CDM結(jié)合起來，現(xiàn)在的CDM是基于項目，比如在中國建一個風(fēng)電場，發(fā)達(dá)國家出一部分資金，替代煤電減排的二氧化碳發(fā)達(dá)國家可以拿走指標(biāo)，發(fā)展中國家獲得一部分資金，這個合作中只能把項目完成了，沒有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。如果讓這種減排量作為一種減排信貸，可以讓它有一部分量的信貸給技術(shù)的提供方。技術(shù)提供方可以用這種信貸去碳市場換取資金，然后用碳的信貸補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓技術(shù)費(fèi)用。

　　蘇偉曾表示，國際社會在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面有一定的談判基礎(chǔ)，只要發(fā)達(dá)國家拿出足夠的誠意，相信在坎昆會議上能夠就相關(guān)問題達(dá)成階段性成果。

　　能否達(dá)成階段性的成果，是坎昆留給我們的懸念，而答案即將揭曉。記者范珊珊