中國應啟動碳交易試點 應與國際市場的對接

　　中國有必要啟動并開展碳交易試點，目的是探討建立適應中國國情的碳交易市場規則。但與此同時，必須注意與國際市場的對接

　　在國際社會一致認同并強烈呼吁要控制人類活動產生的溫室氣體排放總量的基本格局下，碳交易市場的建立當是大勢所趨。所以中國有必要盡早開展碳市場建設方面的實踐。

　　就中國(乃至世界各國)參與或構建碳交易市場而言，有以下幾個觀點，供各方參考：

　　第一，中國不可以再以目前參與CDM的方式，繼續停留在國際碳交易市場的末端。雖然大家一致認為，通過CDM項目，我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場的經驗，但就目前的實際情況來看，我們在CDM機制中，似乎更多的還只是處于“老農民買土豆”的狀態：雖然是市場交易品的重要提供者，但自身的身份，卻完全是“市場”的局外人，并沒有真正進入到市場交易格局之中。在這樣的狀況下，要想積累具有實戰意義的經驗，顯然是無從談起的。

　　第二，如果機制設計合理，建立碳市場、開展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國在二氧化碳減排控制中的成功實踐已充分說明了這一點。我國近年來在試圖借鑒國際經驗開展二氧化硫減排交易試點的嘗試并不理想，其中原因，值得在構建碳交易市場時進行好好分析和借鑒。

　　第三，中國有必要啟動并開展碳交易試點，目的是探討建立適應中國國情的碳交易市場規則。但與此同時，必須注意與國際市場的對接。因為碳減排以及相應的碳交易市場，終究是屬于全球的事情，不是一個國家、一個地區的事情。

　　第四，關于政府的角色。一是制定政策，包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內的一攬子政策，其中，“鑼鼓”政策的作用，重在營造全民參與的氛圍，而且還有教育民眾、培育合格的市場參與者的作用。二是監管，真正讓市場發揮其應有的作用，并盡量減少產生負面效應。

　　第五，企業、公民和個體的角色。最根本的角色定位，就是碳減排的實踐者和碳交易市場的參與者。其中，有兩個要點需要引起各方關注和思考：一是要有牢不可破的“契約”精神，這是保證市場正常運轉并充分發揮正面作用的基礎和前提。二是要全力呼吁樹立正確的“商機觀”。我們已經清楚地認識到，人類要實現碳減排，必須建立在發展理念以及技術創新的基礎上。一些企業或者個體，通過技術創新和相關實踐，可能一躍成為業界的領跑者，從而獲得發展先機，獲得“商機”——這對全球公民來說，是一件好事。但是，我們切不能把碳交易、碳市場本身變成一個“生錢”、“掙錢”的機制，否則，對發展中國家或地區而言，如此“商機”概念，或將成為一場不亞于氣候變暖所帶來的災難。

　　第六，為企業或者個體實現“零排放”提供更加有效、多元的實施途徑。我們看到，國內外一些企業乃至個體已經開始致力于實現自身經濟及社會活動的“零排放”。因此建議，在相關政策及碳交易市場機制的制定中，一方面，要鼓勵企業或者個體積極采取有效的技術手段、管理措施實現“零排放”，另一方面，也要體現鼓勵企業或者個體通過購買經過核證的碳減排量等“碳中和”方式實現“零排放”的思路，因為這不僅有利于通過充分發揮社會專業化力量的技術和管理優勢來實現最大效益的減排，而且有利于為碳交易市場培育更多的參與者，幫助解決大家擔心的市場活躍性問題。

　　(蔣莉萍 作者單位：國網能源研究院)