評論：“煤電聯動”不是“煤電漲價”

　　近期，國內煤炭市場價格再度打開上漲通道，并且上漲趨勢明顯。而每當煤價上漲較快，總有人建議啟動煤電聯動，想靠上調電價緩解發電企業的成本壓力。

　　煤電聯動政策始于2004年年底。當時國家規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。第一次煤電聯動在2005年的5月，當時電價上調了0.0252元。

　　應該說，煤電聯動在一定程度上緩解了部分發電企業的成本壓力。但是，我們也不禁要發問：啟動煤電聯動，難道真是權宜之計？

　　我想，答案肯定是否定的。

　　筆者認為，將提高電價的理由歸結為緩解電廠虧損壓力是不合理的。價格不應當成為政府調控企業利潤的工具，更不應當成為控制物價指數的工具。煤電聯動是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，它只是一種價格定價機制。表面看來，實行煤電價格聯動，可以在一定程度上緩解煤電雙方的矛盾，但實質上是將煤電雙方的矛盾和經營壓力轉移給了其他行業，最終會影響到社會所有消費者，引發社會性物價上漲，增加推動通貨膨脹的因素。尤其是將對占電力消耗70%左右的工業領域施加更大成本壓力，引發社會性物價上漲，增加推動通貨膨脹的因素。

　　我們看到，近幾年來，資源價格總體上漲，煤價格上漲的時候調整電價上行，很少出現煤炭價格下跌情況，因此煤炭價格聯動最終都是電價上漲。煤電聯動不僅沒辦法從根本上解決電價問題，而且近幾年煤電聯動都導致電價上漲，最終增加居民生活成本。

　　既然煤電聯動不是解決問題的根本辦法，那么，發電企業要生存，總要有更為合適的辦法出來。如何從根本上解決發電行業面臨的問題？有分析認為，可以從兩個方面入手，一是加快電力體制改革，尤其是加快輸配電價改革，加快推進競價上網；二是從發電企業自身入手，提高企業經營效率，降低運營成本。而在當前電力體制改革進展緩慢、發電企業因燃料成本叫苦的情況下，進行更多的煤電聯營，降低煤炭行業準入門檻，讓發電企業加快參股或投資經營煤礦，似乎比煤電聯動更切實際。

　　“煤電聯動”不是一劑靈丹妙藥。在煤炭價格不斷上漲的情況下，減少虧損的方法并非“華山一條路”，如果發電企業和相關部門換一種“做減法”的思路，降低發電耗能，改變計劃體制下的發電配額制，問題也許可以得到更好地解決。赤擇遠