階梯電價之辯 誰是最大贏家(3)

　　市場化道路 遙遠但義無反顧

　　在《中國能源報》官方網站能源網針對階梯電價的民意調查中，有網友表示：“實施階梯電價，如對居民基本用電維持現行價格，那么根據用電量劃檔對電網企業而言無非是多賺或少賺的問題。”

　　“居民用電價格屬于電力行業的最終端，公眾對用電基本定價標準沒有發言權。要改變這種現狀，必須激活電力市場競爭，讓消費者有權與電力企業在市場框架內公平博弈。”前述電改專家表示。

　　從2002年開始的我國電力體制改革就確定要“廠網分開、主輔分離、主多分離、輸配分開”的改革方向，提出要“以區域電力市場建設為重點，打破市場壁壘，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，優化電力資源配置。”然而，電力改革要真正實現市場化還有漫長的道路要走。

　　張安華認為，此次實施階梯電價更多的是為了體現社會公平和倡導社會節約，只有將輸電方和和配電方兩頭放開，居民在銷售電價上才真正能打破“電老虎”的絕對話語權。

　　也有專家認為，居民電價一直是電價改革中的敏感區域，此次居民階梯電價的提出以及倡導分時電價，將有利于公平分攤電價成本，使銷售電價結構更趨合理，為未來市場化改革鋪平道路。這些做法充分表現了我國穩步推進電改的決心，而價格很可能成為未來電改的重要突破口。

　　“應繼續進行直購電試點，將大用戶直購電推廣至居民用電，讓電價機制由計劃審定價真正轉變為由市場來說話。”上述電改專家表示，“改革必須是自上而下的，必須敢于觸動利益集團，不破不立。”

　　“我國的居民電價調整已經醞釀了十年左右，此次推行階梯電價并不意味著大規模的電力改革即將到來，但是電價改革遲早要推進。”沙亦強對記者說，“中國目前是一種漸進式的改革，其最大特點就是不徹底性，所以目前電力改革呈現出來的特點是一個一個問題的磨合和擊破，而不是一次性解決所有問題。”

　　“改革有兩點最重要：一是領導，二是決心。”沙亦強說。

　　（本報記者 傅玥雯 實習記者肖薔）