氣候談判諸多問題待解 年底坎昆會議壓力猛增(3)

　　坎昆會議或難有驚喜

　　10月6日，UNFCCC執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯表示，在聯(lián)合國氣候談判方面，要想達(dá)成具有法律約束力的國際協(xié)議還有很長的路要走。墨西哥外長埃斯皮諾薩稱，一定要在年底的墨西哥坎昆會議上，達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議。然而，由于今年在德國伯恩舉行的三次會議，乃至此次天津會議，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終能否達(dá)成協(xié)議，各方較為悲觀。

　　樂施會政策倡議經(jīng)理蘇培健表示，由于發(fā)達(dá)國家在此次天津會議上沒有作出新的承諾，在明年的南非會議上，產(chǎn)生具有法律約束力的協(xié)議很難。

　　在天津會議上，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)談判在減緩方面沒有取得足夠進(jìn)展。澳大利亞代表傘形集團(tuán)發(fā)言時(shí)稱，目前在減緩、“三可”、國際協(xié)商與分析議題上面未能取得進(jìn)展。

　　日本代表認(rèn)為，不應(yīng)該花更多的時(shí)間在不可能有進(jìn)展的談判文本上，應(yīng)該將時(shí)間用在以哥本哈根協(xié)議為依據(jù)，抽取要素用于坎昆締約方大會決議。俄羅斯方面認(rèn)為，工作的成果低于預(yù)期。

　　美國代表稱，在此次天津會議中似乎締約方陷入了困境，將時(shí)間浪費(fèi)在不能達(dá)成協(xié)議的領(lǐng)域是不明智的。南非方面認(rèn)為，坎昆會議應(yīng)該有具有法律約束力的協(xié)議產(chǎn)生，現(xiàn)在文本中的語言可能是在結(jié)果和完整性上危機(jī)最終的結(jié)果。

　　古巴代表對主席報(bào)告中提到的“動員出資”擔(dān)憂，他認(rèn)為在巴厘計(jì)劃中規(guī)定必須提供新的、可預(yù)見的資金，并非動員。

　　10月9日，萊索托代表最不發(fā)達(dá)國家發(fā)言時(shí)稱，“我們原以為能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但由于談判太慢，我們非常失望。”該發(fā)言人提議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向最不發(fā)達(dá)國家提供CDM支持和資源共享。

　　WWF應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目主任楊富強(qiáng)向記者表示，“現(xiàn)在各國在長期合作愿景、京都議定書等方面，談判進(jìn)展非常緩慢。在此情況下，坎昆會議不會產(chǎn)生多大的驚喜。”

　　此次天津會議，受到各方普遍贊譽(yù)的是在氣候基金方面終于有共識，即在COP16上形成一個(gè)全新的氣候基金，歸置在UNFCCC下。

　　在李雁看來，此次會議的進(jìn)步之處是將原先的一些設(shè)想，終于落在了紙面上，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和評估等。但目前國際氣候談判的進(jìn)程離真正保護(hù)全球氣候的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，談判各方在關(guān)鍵問題上的分歧還很嚴(yán)重。李澤民