氣候談判諸多問題待解 年底坎昆會議壓力猛增(2)

　　京都議定書存續(xù)成疑

　　在10月6日締約方全體出席的盤點(diǎn)會議上，許多發(fā)展中國家表示，將會大力擁護(hù)《京都議定書》第二承諾期。挪威代表在閉幕會上稱，“此次天津會議談判進(jìn)展非常緩慢，我們希望《京都議定書》有第二個(gè)承諾期。”

　　到2012年時(shí)議定書第一個(gè)承諾期結(jié)束，按照UNFCCC的規(guī)定將作出第二個(gè)承諾期減排。大多數(shù)發(fā)展中國家提出，與1990年的水平相比，到2020年發(fā)達(dá)國家應(yīng)承諾至少削減總排放量的40%～45%。

　　而天津會議上，美國等發(fā)達(dá)國家拒絕討論第二承諾期的問題。對此，中國代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉稱，這是在現(xiàn)有談判基礎(chǔ)上的一種倒退，是想改變《京都議定書》授權(quán)和談判的方向，是違反“巴厘路線圖”的。

　　一位參會專家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《京都議定書》是唯一具有法律約束力的國際議定書，它量化規(guī)定了每個(gè)國家承諾的減排目標(biāo)，在承諾期內(nèi)，所有附件一國家須實(shí)現(xiàn)總的目標(biāo)，每個(gè)國家又規(guī)定各自的目標(biāo)，這些目標(biāo)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

　　有談判代表認(rèn)為，堅(jiān)持《京都議定書》是必須的，但是第二個(gè)承諾期應(yīng)該確定為多長時(shí)間，現(xiàn)在需要大家討論。埃及代表說，“我們決不能摒棄議定書。”

　　歐盟、澳大利亞、新西蘭和挪威等表示做好準(zhǔn)備，在議定書的框架下履行新的承諾，但前提是明確第二承諾期的規(guī)則，而巴西等國拒絕在法律磋商小組內(nèi)討論評估和審查、對遵約機(jī)制的改正、修正案執(zhí)行的準(zhǔn)備等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，對那些已明確作出減排目標(biāo)的國家而言，非常有必要討論這些以增進(jìn)他們對于第二承諾期的理解，否則《京都議定書》將岌岌可危。