節(jié)能減排“攻堅(jiān)戰(zhàn)” 關(guān)鍵還是看政府？(2)

　　市場(chǎng)“無(wú)意”抑或政府“無(wú)意”

　　本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各地政府對(duì)部分行業(yè)能耗回升感到棘手的同時(shí)，一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)成熟的節(jié)能減排新工藝、新材料得不到及時(shí)推廣，致使原本可以在節(jié)能降耗上做“減法”的“對(duì)沖”效應(yīng)發(fā)揮不出來(lái)，格外令人扼腕。

　　蘭建平說(shuō)，近年來(lái)各地各行業(yè)推出了不少節(jié)能減排新工藝，有的已在實(shí)際工作中得到廣泛應(yīng)用并發(fā)揮巨大效益，但也有的企業(yè)發(fā)明的新工藝由于種種原因，沒(méi)有得到很好推廣，結(jié)果就是出現(xiàn)了能耗指標(biāo)“易增難減”或是“有增無(wú)減”的怪現(xiàn)象。

　　作為在香港上市的國(guó)內(nèi)建筑業(yè)龍頭企業(yè)，寶業(yè)集團(tuán)股份有限公司近年致力于研發(fā)節(jié)能省地型環(huán)保住宅與公共建筑，實(shí)現(xiàn)了管樁、大型屋面板及木制品等建筑用材的流水線生產(chǎn)，從而使得建房屋像“搭積木”一樣便捷，其工藝流程比傳統(tǒng)建筑業(yè)節(jié)材20%、節(jié)水60%、節(jié)能65%，縮短施工周期2/3以上。這套住宅產(chǎn)業(yè)化工藝及產(chǎn)品在國(guó)外很受歡迎，寶業(yè)集團(tuán)年出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元。

　　但是住宅產(chǎn)業(yè)化工藝在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣卻很慢。該集團(tuán)董事長(zhǎng)龐寶根說(shuō)，權(quán)威統(tǒng)計(jì)表明，建筑在建造和使用過(guò)程中的直接能耗占全社會(huì)總能耗達(dá)30%～40%，因此住建部前幾年就大力提倡推廣“四節(jié)”建筑，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，但由于各地沒(méi)有出臺(tái)跟進(jìn)措施，也沒(méi)有制定住宅建設(shè)的強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，所以多數(shù)人還是習(xí)慣用“泥水匠”的老一套工藝。

　　浙江華欣控股集團(tuán)是又一家感到“有力使不上”的企業(yè)。這家企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新化纖著色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在紡絲過(guò)程中直接產(chǎn)出五顏六色的彩色絲，使下游紡織企業(yè)可以不用印染直接織造出顏色鮮艷的各色布料，其每噸彩色化纖絲可幫助下游企業(yè)節(jié)省綜合耗能折合電能11000度、節(jié)水232噸、節(jié)省化工染輔料150公斤。

　　該集團(tuán)董事長(zhǎng)曹欣羊說(shuō)，目前中國(guó)化纖紡織業(yè)綜合能耗比世界平均能耗高2～3倍，化纖印染業(yè)每年產(chǎn)生的污水近45億噸，如果全行業(yè)能推廣彩色纖維工藝，無(wú)疑將大大減輕全社會(huì)的節(jié)能減排壓力。“我們打報(bào)告希望有關(guān)部門支持、引導(dǎo)推廣新工藝，有的部門來(lái)考察后嘴里都說(shuō)好，就是沒(méi)行動(dòng)，”曹欣羊說(shuō)，也許大家都習(xí)慣了“紡織——印染”的老流程，怕推廣新工藝影響印染行業(yè)的就業(yè)吧。

　　“是企業(yè)有心、市場(chǎng)‘無(wú)意’呢，還是政府‘無(wú)意’？”一些專業(yè)人士提出，推廣節(jié)能減排新工藝必然會(huì)觸犯原有工藝使用者及其群體的利益，甚至在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)影響到地方的GDP增長(zhǎng)，難以得到推廣的原因并不難理解。

　　“攻堅(jiān)戰(zhàn)”也要“持久戰(zhàn)”

　　“十一五”規(guī)劃剩下的時(shí)間只有不到五個(gè)月了。面對(duì)目標(biāo)仍然有些遙遠(yuǎn)的節(jié)能減排任務(wù)考核，各地各行業(yè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”均已打響。

　　浙江省政府在6月初便發(fā)出通知，明確提出要以更大的決心，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，要組織開(kāi)展對(duì)各市政府去年節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問(wèn)責(zé)力度。到今年底，將對(duì)各市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況“算總賬”，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　在浙江省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”，盡快扭轉(zhuǎn)節(jié)能降耗下降不快局面的情況下，這個(gè)省有關(guān)部門已出臺(tái)強(qiáng)力措施，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控，包括在電力迎峰度夏期間，直接對(duì)1160家高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)停措施。據(jù)測(cè)算，在7、8、9三個(gè)月，這批企業(yè)輪流停產(chǎn)15天，每小時(shí)可節(jié)約100萬(wàn)度電，節(jié)約2000多噸標(biāo)煤。

　　安徽省也已明確政策，要千方百計(jì)淘汰落后產(chǎn)能，確保今年淘汰的落后產(chǎn)能三季度前全部關(guān)停。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的228戶重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)能源利用狀況監(jiān)控，按月發(fā)布能源利用狀況的監(jiān)控調(diào)度報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注7、8、9月三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警調(diào)控。確保今年節(jié)能220萬(wàn)噸標(biāo)煤。在迎峰度夏或迎峰度冬的關(guān)鍵時(shí)期，“勒令”高耗能及落后產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)避峰讓電。

　　李佐軍說(shuō)，國(guó)務(wù)院要完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的決心很大，各地肯定是要不遺余力、想盡各種辦法來(lái)完成任務(wù)的。在措施選擇上，應(yīng)該分短期和中長(zhǎng)期，短期運(yùn)用一些行政手段，往往能起到“立竿見(jiàn)影”的效果，如直接關(guān)閉一些企業(yè)和項(xiàng)目，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，行政手段不應(yīng)該成為最重要的手段。